政府工作報告提出，今年在13個糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實施大災保險，調(diào)整部分財政救災資金予以支持，提高保險理賠標準，完善農(nóng)業(yè)再保險體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，離不開農(nóng)業(yè)保險的有力保障。”河北阜平縣金融辦主任杜金利說，紅棗種植是阜平當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的主要經(jīng)濟來源，給紅棗種植上保險，保費有財政補貼，農(nóng)民就算絕收也能保本，棗園還可憑保單申請貸款，致富門路更廣，“希望保險這個杠桿更結實，撬動農(nóng)業(yè)轉型升級，推動貧困縣在脫貧路上加速跑”。

農(nóng)業(yè)保險能幫“三農(nóng)”做什么？農(nóng)業(yè)大災保險該怎樣推？本報中央廚房“麻辣財經(jīng)”工作室給您算算這本賬。

據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)保險目前共有190多個險種，近800個保險產(chǎn)品。“無論是保障民生，還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都必須重視農(nóng)險的配套作用。”全國人大代表、山東省聊城市人大常委會副主任孫菁說。

數(shù)據(jù)顯示，2007年到2016年，農(nóng)險保費收入從51.8億元增至417.1億元；提供風險保障從1126億元增至2.2萬億元，年均增速38.8%；參保農(nóng)戶從4981萬戶次，增長到2億戶次；承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到17.2億畝，已覆蓋所有省份，三級財政補貼的玉米、水稻、小麥三大口糧作物承保覆蓋率已經(jīng)超過70%。全國政協(xié)委員、中國人保集團董事長吳焰說，我國農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)了對受災農(nóng)民點對點風險補償，解決了在分散型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下開展保險經(jīng)營的世界性難題。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授庹國柱說，農(nóng)業(yè)保險有效地放大了財政資金的支農(nóng)惠農(nóng)效果，未來，應持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，開發(fā)適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求、滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。

目前，我國農(nóng)業(yè)保險市場還有兩大課題待解：一是應加緊完善農(nóng)業(yè)巨災保險體系，二是須精耕細作、提高專業(yè)化程度。此外，還應進一步推進農(nóng)村普惠金融發(fā)展，健全“政府+銀行+保險”合作機制，更好地發(fā)揮保險的風險補償和資金融通作用，降低農(nóng)村信貸風險，打通金融扶貧服務鏈。

“農(nóng)業(yè)保險政府補貼是大頭，需要強化對保險機構的監(jiān)管，治理保險機構用假保單套取保費資金及拖賠惜賠等問題，確保惠農(nóng)政策不跑冒滴漏。”孫菁強調(diào)。

《 人民日報 》（ 2017年03月07日 12 版）