近日從市政府了解到，重新修訂的《沈陽(yáng)市旅游管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，即將以市政府令的形式發(fā)布。這是該《規(guī)定》實(shí)施18年來(lái)首次進(jìn)行修訂。重新修訂的《規(guī)定》更加適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、人民需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將加快推進(jìn)沈陽(yáng)依法建設(shè)全域旅游城市。

　　 目標(biāo)：建設(shè)東北亞國(guó)際旅游城市

　　 據(jù)市政府法治辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，隨著大眾旅游時(shí)代到來(lái)，旅游產(chǎn)品從單純觀光到觀光、休閑、度假并重，各類(lèi)旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，自駕游、房車(chē)露營(yíng)等新的旅游出行方式漸成風(fēng)尚，旅游經(jīng)營(yíng)從傳統(tǒng)的門(mén)店經(jīng)營(yíng)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，旅游者也從過(guò)去觀光游覽到現(xiàn)在越來(lái)越注重旅游過(guò)程的體驗(yàn)，這些新的變化，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的定位、旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、旅游公共服務(wù)的需求、旅游產(chǎn)業(yè)治理也提出了新的要求。

　　 市旅游委提供的一組數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，沈陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，2015年全市旅游業(yè)接待總?cè)藬?shù)達(dá)5719.1萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)11%，總收入達(dá)517.5億元，比上年增長(zhǎng)14.6%，旅游業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的5%。旅游業(yè)已經(jīng)成為全市增長(zhǎng)最快、最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。

　　 沈陽(yáng)市在“十三五”規(guī)劃中明確提出“建設(shè)旅游強(qiáng)市和東北亞國(guó)際旅游城市”的目標(biāo)。修訂后的《規(guī)定》，更加注重旅游發(fā)展理念從局部向全域旅游城市轉(zhuǎn)變，管理方式從行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)綜合治理方向轉(zhuǎn)變，工作機(jī)制從政策層面向法治引領(lǐng)方向轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步整合各方資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和發(fā)展體系，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，從而加快促進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新。

　　 鼓勵(lì)：民間資本可以投資旅游業(yè)

　　 據(jù)了解，《規(guī)定》修改后，重點(diǎn)增加了旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游公共服務(wù)、旅游市場(chǎng)治理、旅游環(huán)境建設(shè)等方面的內(nèi)容。今后，沈陽(yáng)市將建立旅游資源數(shù)據(jù)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，便于指導(dǎo)旅游資源開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、紅色旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)生旅游等特色旅游產(chǎn)品，推動(dòng)觀光、休閑、度假旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，《規(guī)定》提出由政府加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展，建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)和特色村，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，同時(shí)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)，培育壯大旅游市場(chǎng)主體，扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的特色旅游企業(yè)，組建跨界融合的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時(shí)，我市將進(jìn)一步加快智慧旅游發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游體驗(yàn)的智能化。

　　 沈陽(yáng)市還將建立旅游公共信息和咨詢平臺(tái)，建設(shè)旅游客運(yùn)專(zhuān)線、旅游集散中心等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)和維護(hù)無(wú)障礙設(shè)施，在公路、城市道路上設(shè)置旅游指示標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與旅游志愿者活動(dòng)，從事文明引導(dǎo)、游覽講解、旅游咨詢等公益服務(wù)。

　　 規(guī)范：旅游景區(qū)原則實(shí)行一票制

     《規(guī)定》還首次對(duì)旅行社設(shè)立分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為提出規(guī)范要求，并首次對(duì)景區(qū)門(mén)票價(jià)格、最大承載量、景區(qū)公共服務(wù)以及景區(qū)管理和講解服務(wù)等作出了規(guī)定。

　　 要求旅游景區(qū)門(mén)票原則上實(shí)行一票制，景區(qū)內(nèi)必須實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)性開(kāi)放的特殊參觀點(diǎn)，如確需單獨(dú)設(shè)置園中園門(mén)票，要經(jīng)過(guò)價(jià)格部門(mén)批準(zhǔn)，凡設(shè)置園中園門(mén)票及聯(lián)票的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公示，由游客自愿選擇，聯(lián)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙鄳?yīng)各類(lèi)門(mén)票價(jià)格之和。

　　 景區(qū)內(nèi)纜車(chē)、觀光車(chē)、游船等交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)單獨(dú)標(biāo)示，單獨(dú)銷(xiāo)售，不得與門(mén)票捆綁銷(xiāo)售。同時(shí)，旅游景區(qū)要公布最大核定承載量，制定和實(shí)施游客流量控制方案。

(責(zé)編：李雅文（實(shí)習(xí)生）、連品潔)