拉票賄選凸顯政商關系變異

    遼寧拉票賄選案持續發酵：繼全國人大常委會公告，遼寧省45名全國人大代表當選無效之后，日前又披露，涉及此案的四百五十多名遼寧省人大代表資格被終止。

　　而此案的權威定性是——新中國成立以來查處的第一起發生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞黨內選舉制度和人大選舉制度的重大案件。

　　從時間上看，湖南衡陽、四川南充拉票賄選案，大約也發生在這一時段。或許可以說，在有的地方，拉票賄選既不偶然也非個別。

　　毋庸諱言，拉票賄選案的主角多是官員和商人，關鍵在政商關系。或問，這為什么可以成為一門“生意”且十分火爆呢？

　　在人們印象中，人大代表的職責是行使人民賦予的權力來參政議政，既沒有工資又沒有報酬，純粹是為國家為社會服務。然而，在有的地方，人大代表涵義已經變味。

　　有學者指出，這些年企業界人士以基層代表身份當選人大代表的越來越多。其中，多數代表認真履職，但有的人動機大有問題。或是為提高身份地位，滿足虛榮心理；或是與權力共謀交易，攫取巨額利潤；或是為維護既得利益，尋求政治保護；或是想結識權勢人物，廣織關系網絡……此次遼寧拉票賄選案，涉案人數多，身份構成集中，對這些新動向應該引起高度警覺。

　　在一般人看來，各級人大并非行政權力機關，不直接參與經濟活動，似乎“尋租”無隙。最近披露的系列案件顯示，這可能是認識誤區——反腐沒有可以忽視的“清水衙門”。

　　其實，拉票賄選古已有之，但近日又有新的特征。有些領導干部十分熱衷結交富人、老板，通過饋贈“代表”頭銜獲得豐厚回饋，這種現象日益凸顯；有些官員看好這個發財門徑，甘當上下串通的“中間人”攫取利益……在有的地方，這已是公開的秘密，是駕輕就熟的“流程”，是見怪不怪的“慣例”。

　　這幾年我國已有上百只“老虎”落馬、成千上萬只“蒼蠅”折翅。這些大小官員折戟沉沙，大多與不良的政商關系有關。因此，建立既“親”又“清”的新型政商關系，當是全面從嚴治黨的重大課題，是反腐敗斗爭的重要方面。

　　政商關系，絕非三言兩語能夠說清楚，但不論其怎樣復雜，關鍵是要貫徹“親”與“清”的原則。從正風肅紀入手，緊緊抓住領導干部這個主要矛盾和責任主體，零容忍、全覆蓋，堅持不懈反腐敗。實踐證明，只要認真動真，就沒有什么“太復雜”“治不了”的腐敗現象。反之，如果主要領導對烏七八糟的政商關系視而不見、不以為意，甚至參與其中，把人民賦予的權力“批發”“零售”，借以斂財獵物，那么這個地方豈會止于拉票賄選，“項目運作腐敗化”“國有權益家族化”“公共利益私人化”……什么稀奇古怪的事情都會發生。

　　有材料說，歐盟委員會2013年發布28個成員國狀況報告時，就提到政商勾結是導致腐敗的重要原因，造成經濟損失達1200億歐元，相當于歐盟一年的財政預算。西方政客“棄政從商、由商入政”的“旋轉門”現象，也向來為媒體所詬病。引用這個材料，絕不是為我們自身存在的問題找借口推脫，相反是想說明，習近平總書記提出政商關系的課題意義重大，需要在理論和實踐中深入思考并做出回答。

　　從某種意義上說，對于我們這個實行市場經濟時間不太長的國家，怎樣處理好政商關系，可能才剛剛破題。

　作者：米博華