發揮職能作用 建立健全機制

市民政局切實落實脫貧攻堅兜底保障工作

本報訊 （記者 薛 娜 通訊員 王林昶）脫貧攻堅是“十三五”時期的“頭等大事”“第一民生工程”，今年以來，市民政局要求各級民政部門把思想和行動統一到市委、市政府關于脫貧攻堅的決策部署上，從講政治、講大局的高度，把兜底保障脫貧攻堅作為民政系統的重要工作任務，凝神聚力、盡職盡責，切實落實脫貧攻堅各項保障工作。

堅持農村低保制度，實現制度性保底脫貧。發揮農村低保制度在脫貧攻堅中的兜底作用，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的人口實行政策性保障脫貧。加強標準銜接，逐年提高低保標準，盡快使低保標準趕上貧困線，使“低保標準線”和“扶貧線”兩線合一。按照規定認真核對、精準識別低保對象和扶貧對象，把所有符合條件的貧困家庭全部納入低保范圍，實現應保盡保；把有勞動能力的農村低保家庭，推薦納入產業扶持等政策范圍，確保3.1萬農村對象實現脫貧。

實施醫療救助，防止因病返貧。完善醫療救助制度，對患病且無能力支付醫療費用的農村低保對象、特困供養人員、低收入家庭老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者和其他特殊困難人員實行醫療救助，全面實施特殊病種門診救助，爭取加大資金投入，提高救助水平，防止因病致貧、因病返貧。

抓好臨時救助，防止因突發災禍返貧。加大臨時救助制度落實力度，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病，以及其他特殊原因導致基本生活陷入困境的家庭和個人，實行臨時救助，特別是通過完善臨時救助機制、深化“救急難”綜合試點、實施“同舟工程”，充分發揮臨時救助制度托底功能，防止災禍致貧、災禍返貧。

抓好特困人員救助供養，切實保障特困群體脫貧。對“三無”老年人、殘疾人以及未滿l6周歲的未成年人實行救助供養。逐步提高救助供養標準，確保4.2萬農村特困人員的基本生活；加強172所敬老院建設與管理，強化服務保障功能，不斷提高集中供養工作水平；加強分散供養工作，通過多種方式確保他們生活有人照顧、生病有人看護。

完善社會福利制度，切實保障孤殘群體脫貧。對孤兒、困境兒童、困難殘疾人、重度殘疾人，實行社會福利保障。重點抓好制度建設和制度落實，通過完善兒童福利保障制度、健全殘疾人福利保障制度、做好未成年人社會保護工作、健全農村留守老人、留守兒童關愛服務體系、全面建成縣級社會福利中心等政策措施，提高福利保障水平。

大力發展慈善事業，助力脫貧攻堅。以深入貫徹《中華人民共和國慈善法》為契機，全面落實稅收優惠、金融支持政策，完善慈善工作激勵制度，積極參與省組織開展的“河南慈善獎”評選表彰活動，鼓勵更多的組織和個人投身慈善事業，籌集更多的慈善款物，促進慈善事業大發展，充分發揮慈善工作在脫貧攻堅中的重要作用。

建立健全機制，不斷完善困難群眾救助體系。健全民政行業兜底脫貧領導體制和工作機制，制定責任清單，明確路線圖、時間表和責任人；健全社會救助家庭經濟狀況核對機制，更加精準、可靠地認定低保對象；完善“一門受理、協同辦理”工作機制，構建“縱向貫通、橫向銜接、部門聯動、立體覆蓋”的社會救助格局；健全督促檢查和糾錯機制，杜絕“人情保”“關系保”；建立與經濟發展水平相適應的困難群眾基本生活保障機制，建立起消除困難群眾焦慮、引導合理預期、求助有門、受助及時、公開透明的社會救助體系，確保困難群眾如期脫貧。