關鍵詞：總體要求

供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，如何做好“為農、務農、姓農”這三篇大文章，是深化供銷社綜合改革（以下簡稱“綜合改革”）必須做好的功課。這次綜合改革就是要使供銷社在新的歷史條件下進一步提升服務功能，提升為農服務實力，真正成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務的骨干力量，承擔更大的責任。《實施意見》從指導思想、基本原則、目標任務等方面為綜合改革明確了“時間表”“任務書”“路線圖”，為未來5~10年供銷合作社的改革發展指明了方向，是推進綜合改革的根本遵循。

意見指出，深化供銷合作社綜合改革，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習習近平總書記系列講話精神，以“四個全面”戰略布局為引領，緊緊圍繞我市三農工作大局，以提升為農服務能力為根本，以強化基層社和創新聯合社治理機制為重點，按照政事分開、社企分開的方向，著力推進基層社、聯合社、社有企業、社團組織改革，加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應農業現代化需要的組織體系和服務機制，努力開創全市供銷合作事業新局面。

同時，為保證綜合改革不偏離航向，《實施意見》提出了幾個堅持。一要堅持為農服務。把為農服務作為一條紅線，貫穿《實施意見》始終。為農服務是供銷社的立身之本、生存之基。如果不堅持這個宗旨，供銷社就是無源之水、無本之木。二要堅持合作經濟的屬性。因為供銷社和其他一般的經濟組織不一樣，《實施意見》明確指出供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，這就要求既要堅持一般經濟組織共有的普遍經濟屬性，還要堅持內在的特有屬性，就是合作經濟組織屬性。 三要堅持社會主義市場經濟的改革方向。市場化改革是經濟發展總方針、大趨勢，供銷合作社也必須適應，這就要求供銷社系統在今后的改革和事業發展當中，更多運用市場辦法、經濟手段開展經營服務，推進各項工作。

當前，供銷社在密切聯系農民的關系上還不夠緊密，層級聯系上還比較松散，服務功能還不強，機制還不夠健全。所以這次《實施意見》的出臺，立足于這些問題，破解這些難題，真正能夠激發供銷社內在的活力，搞活內在的機制，進一步提升供銷社的服務功能和為農服務的能力。為搭建起更加牢固的為農服務綜合平臺，《實施意見》提出，到2020年，全市供銷合作社系統打造五大平臺、構建四個體系。五大平臺，即農業生產資料現代經營服務平臺、農副產品現代經營服務平臺、日用消費品現代經營服務平臺、再生資源回收利用平臺、電子商務信息平臺；四個體系，即現代化的流通體系、市場化的經營體系、規模化的服務體系、合作化的組織體系。供銷合作社聯合社機關主導的行業指導體系和社有企業支撐的經營服務體系基本形成，基層社為農服務功能更加完善，真正實現與時代發展同步、與三農工作同步、與消費者需求同步，成為服務農民生產生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶，切實在我市農業現代化建設中更好地發揮作用。⑩2

（弓 肖）