“不講規矩”的中考招生能“興旺”多久？

近年來，中考招生“不講規矩”的情況時有發生，未經批準的跨區域招生、搶奪優質生源的現象見怪不怪。而這種“不講規矩”的做法，所帶來的影響不單單是破壞招生秩序，更會直接損害區域高中的健康生態，影響區域高中教育的良性發展。

高中招生的規矩是什么？在劃定的招生區域內招生是其中的一項重要內容，未經批準的各種跨區域招生、搶奪優質生源就是明顯的“不講規矩”。由于高中教育管理主體的多重性，使得高中招生區域劃定也具有多樣性。按照現行的高中管理體制，高中學校有的屬縣（區）管學校、有的屬市管學校，還有個別學校屬省管學校，因而，有的學校是在縣域范圍內招生、有的學校在市域范圍內招生，還有的學校甚至可以跨地市招生。

盡管管理主體的多重性和招生區域劃定的多樣性帶有一定普遍性，但很多地方招生卻仍能做到井然有序，關鍵在于有一個良性的管理和約束機制。什么樣的學校在什么區域內招生，招生的名額比例是多少，很多地方都有明確要求，并對跨區域招生做出嚴格限制。由此看來，高中招生“不講規矩”的責任，不能簡單地歸咎于高中管理主體的多重性和招生區域劃定的多樣性。

有的高中學校明明應當在市域范圍內招生，可偏偏要跨地市甚至跨省招生，并找出各種各樣的理由。還有的學校或許會說，之所以跨區域招生，因為學校本就是一所民辦學校。誠然，按照《民辦教育促進法》的相關規定，民辦學校可以自主確定招生的范圍、標準和方式，但前提是民辦學校的辦學必須符合規范。然而，一些民辦學校又是否真的符合規范辦學的要求？是否經得起辦學“五獨立”的審核？否則的話，不僅對其他民辦學校是一種傷害，對其他公辦學校同樣也是一種傷害。

有人質疑一些優質高中，認為不過是好生源造就了高升學率，這種說法并非全無道理。但畢竟中考具有選拔性，只要這些學校是按規矩招生，質疑好學校招收好學生多少有點牽強附會。眼下更應將目光聚焦于那些“不講規矩”的招生行為，對于那些利用各種名目和手段搶奪優質生源的學校，應當好好管一管。

回到問題的源頭，未經批準的跨區域招生、各種搶奪優質生源的行為，歸根結底是片面追求升學率在作怪。想讓學校取得高升學率本沒有錯，但如何贏得學校的高升學率卻很值得思考。提高質量是“十三五”時期教育改革發展的主題詞，也是高中學校發展的生命線，一味地通過爭搶生源來提高升學率，表面看能“興旺”一時，但注定難有持久的生命力。

從促進高中教育發展的全局看，如何讓更多高中學校通過深化改革，提升教育質量，是高中改革發展的一個重要目標。即便從升入重點大學的升學率看，區域內一、二所學校“一枝獨秀”，其他學校“全軍覆沒”的情況也應當逐步轉變。雖然這個過程會比較艱難，但仍需一步一步向前推進，而不能反其道而行之，不能任由那種“不講規矩”的招生行為繼續蔓延。而治理“不講規矩”的招生行為，省、市、縣（區）教育主管部門和高中學校都應承擔起各自的職責。（作者系教育部教育發展研究中心研究員）（汪 明）