編者按：

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好三農(nóng)工作的載體和重要抓手，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的重要力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視供銷社工作，2014年7月，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別對(duì)供銷合作社工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。為深化供銷合作社綜合改革，著力打造為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，2015年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)[2015]11號(hào)）、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（豫發(fā)[2015]20號(hào)）相繼出臺(tái)。今年4月13日，為貫徹落實(shí)中央、省委文件精神，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（駐發(fā)[2016]7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），《實(shí)施意見》明確了綜合改革的“時(shí)間表”“路線圖”“任務(wù)書”，在新的歷史條件下對(duì)供銷合作社賦予了新的歷史使命、提出了更高要求。本報(bào)從即日起對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行解讀，以饗讀者。

    關(guān)鍵詞：重大意義

《中共駐馬店市委  駐馬店市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（駐發(fā)﹝2016﹞7號(hào)）指出，深化供銷合作社綜合改革是做好新形勢(shì)下三農(nóng)工作的需要，深化供銷合作社綜合改革是貫徹五大發(fā)展理念的需要，深化供銷合作社綜合改革是加快自身發(fā)展的需要。要站在加快推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、完善中國(guó)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，樹立重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民的理念，加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革。

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好三農(nóng)工作的重要載體，是新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代、不可或缺的重要力量。“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”是習(xí)近平總書記對(duì)供銷合作社性質(zhì)的定位，《實(shí)施意見》通篇都在強(qiáng)調(diào)為農(nóng)服務(wù)。2014年7月，習(xí)近平總書記就繼續(xù)辦好供銷合作社作重要批示：供銷合作社是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心和支持供銷合作社改革發(fā)展，供銷合作社要全面深化改革，加快建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口700多萬，破解三農(nóng)問題是一個(gè)重大的政治、經(jīng)濟(jì)任務(wù)。當(dāng)前，我市新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快農(nóng)村全面建成小康社會(huì)，迫切要求發(fā)展覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，迫切需要提供多層次、多樣化、便利實(shí)惠的農(nóng)民生活服務(wù)。供銷合作社具有為農(nóng)服務(wù)的深厚基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，完全有條件成為黨和政府抓得住、用得上、靠得著的為農(nóng)服務(wù)的綜合性組織。

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”是黨的十八屆五中全會(huì)為“十三五”時(shí)期發(fā)展確立的五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是把握我國(guó)發(fā)展大勢(shì)確立的，是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。要在實(shí)際工作中貫徹五大發(fā)展理念，就必須以改革的精神推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破解制約發(fā)展的難題。供銷合作社作為聯(lián)系服務(wù)群眾的合作經(jīng)濟(jì)組織，其自身的改革，不僅能為本系統(tǒng)的發(fā)展拓寬道路，而且還能先行先試，在改革實(shí)踐中探索如何以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為全市各行業(yè)、各部門踐行五大發(fā)展理念作出示范，為建設(shè)“四個(gè)駐馬店”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

近年來，全市供銷合作社系統(tǒng)始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，不斷深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)能力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。目前，全系統(tǒng)擁有180個(gè)基層供銷社，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到815家，入社農(nóng)戶20多萬戶，農(nóng)業(yè)企業(yè)32家，流轉(zhuǎn)土地20多萬畝，托管土地30多萬畝，并擁有莊稼醫(yī)院220個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心205個(gè)，帶動(dòng)輻射農(nóng)戶35萬多戶，年助農(nóng)增收20多億元。供銷社已經(jīng)成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通、帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要力量。目前，供銷合作社基層組織相對(duì)薄弱，社有企業(yè)規(guī)模偏小，綜合服務(wù)實(shí)力不強(qiáng)，層級(jí)聯(lián)系比較松散，體制沒有完全理順，必須通過深化綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民致富、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中更好發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)起更大責(zé)任，從這個(gè)意義上，深化供銷合作社綜合改革是加快自身發(fā)展的需要。   （弓 肖）