夯實(shí)責(zé)任  完善機(jī)制

我市以決戰(zhàn)決勝的信念打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

    本報(bào)訊 （通訊員 王林昶）扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。我市目前有上蔡、平輿、確山3個(gè)國(guó)定貧困縣，泌陽(yáng)、汝南、正陽(yáng)3個(gè)省定貧困縣，有貧困村600個(gè)，貧困戶11.069萬戶，貧困人口37.8萬，貧困人口總量居全省第三位，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。近年來，市委、市政府堅(jiān)持“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，始終把扶貧開發(fā)作為事關(guān)全局的重要工作，累計(jì)實(shí)現(xiàn)了69.7萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困人口減幅64.8%，貧困發(fā)生率由17%下降到8%。

明確一個(gè)目標(biāo)，到2018年底實(shí)現(xiàn)3個(gè)省定貧困縣脫貧，到2019年底實(shí)現(xiàn)3個(gè)國(guó)定貧困縣脫貧。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地方黨委、政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓。確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧，我市一是增強(qiáng)使命感、緊迫感，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，切實(shí)肩負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任；二是牢固樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度；三是清醒認(rèn)識(shí)到目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏這場(chǎng)硬仗。

夯實(shí)三個(gè)責(zé)任。一是夯實(shí)主體責(zé)任。市委、市政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、村“兩委”承擔(dān)主體責(zé)任，黨政“一把手”履行第一責(zé)任人的職責(zé)。二是夯實(shí)幫扶責(zé)任。市、縣直幫扶單位幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”理清發(fā)展思路，完善精準(zhǔn)脫貧方案，幫助其落實(shí)好主體責(zé)任。三是夯實(shí)督導(dǎo)責(zé)任。督導(dǎo)組充分發(fā)揮督導(dǎo)的作用，嚴(yán)格落實(shí)定責(zé)、考責(zé)、問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)的有效督導(dǎo)，確保扶貧脫貧工作有效推進(jìn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。一是做好精準(zhǔn)識(shí)別，解決好“扶持誰”的問題。各縣區(qū)按照省扶貧辦對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法的要求，逐戶調(diào)研、逐戶核對(duì)，堅(jiān)持公開公正、透明原則，推行“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法，合理確定貧困對(duì)象，做到應(yīng)扶盡扶。二是做好精準(zhǔn)施策，解決好“怎么扶”的問題。嚴(yán)格按照省委提出的“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五條途徑，制定轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、社會(huì)保障、特殊救助五個(gè)實(shí)施方案，切實(shí)提高扶貧開發(fā)工作的精準(zhǔn)度和有效性。三是做好精準(zhǔn)管理，解決好“真脫貧”的問題。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村、戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，嚴(yán)格審核把關(guān)，脫貧一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，真正做到未脫貧的一個(gè)不漏、已脫貧的一個(gè)不留。

完善五項(xiàng)機(jī)制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府特別是主要負(fù)責(zé)同志始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)保障。市直單位主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行單位幫扶工作的第一責(zé)任人職責(zé)，真正幫助貧困村解決實(shí)際問題。二是完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立完善扶貧脫貧力量協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，避免各行其是、各自為政。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的扶貧力量，形成工作合力。三是完善資金整合機(jī)制。各縣區(qū)堅(jiān)持以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，切實(shí)把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用，集中力量解決突出問題，切實(shí)提高扶貧資金整合利用效益。四是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照省委出臺(tái)的《脫貧工作成效考核辦法》，我市也出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)第一線黨員干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲暫行辦法》，以嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，樹立導(dǎo)向，推動(dòng)工作。五是完善督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。著力完善督促檢查、情況通報(bào)等制度，建立全過程、高效率、可核實(shí)的抓落實(shí)工作機(jī)制，把脫貧攻堅(jiān)工作作為督查、審計(jì)、巡察的重要內(nèi)容，通過專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等，摸清真實(shí)情況，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)措施的落實(shí)。

做好七項(xiàng)工作。一是出臺(tái)保障脫貧攻堅(jiān)文件。市委、市政府相繼出臺(tái)了《中共駐馬店市委 駐馬店市人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等一系列文件，保障了我市脫貧攻堅(jiān)工作的順利開展。二是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。為推動(dòng)我市脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)，市委、市政府連續(xù)召開了5次會(huì)議，1月13日召開市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議，3月16日在上蔡縣召開全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議，3月30日召開市委農(nóng)村工作會(huì)議，4月22日召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，5月31日召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)做好全市脫貧攻堅(jiān)工作不斷進(jìn)行再動(dòng)員、再加壓、再部署。三是實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)帶村包戶。在全市開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，分別聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)貧困村、2個(gè)貧困戶，確保所聯(lián)系的縣、鄉(xiāng)、貧困村脫貧摘帽。四是實(shí)施示范村建設(shè)工作。在扶貧開發(fā)示范村建設(shè)工作取得了明顯成效的基礎(chǔ)上，開展了以整鄉(xiāng)推進(jìn)為載體的示范村建設(shè)，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的49個(gè)貧困村，通過項(xiàng)目支持，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，機(jī)制創(chuàng)新，為全市脫貧攻堅(jiān)工作創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、典型引路、示范帶動(dòng)。五是開展建檔立卡回頭看。各縣區(qū)認(rèn)真開展扶貧開發(fā)建檔立卡“回頭看”復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)貧困戶逐一進(jìn)行核實(shí)，清理了不符合條件人員18.8萬人，對(duì)7.2萬符合條件人員進(jìn)行了建檔立卡，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是完善駐村幫扶機(jī)制。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于建立幫扶工作隊(duì)明確幫扶責(zé)任人的通知》，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校、人民團(tuán)體要結(jié)合第一書記駐村任職工作，向單位第一書記派駐村派駐2~3人的駐村幫扶工作隊(duì)，確保對(duì)全市600個(gè)貧困村駐村幫扶工作的全覆蓋。七是出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)一線人員獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、貧困村黨支部書記及駐村第一書記的脫貧工作成效進(jìn)行量化考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。