在我國義務教育均衡發展過程中，重點大城市起著排頭兵作用。4月底，21世紀教育研究院發布對北京、上海、重慶、天津等19個重點大城市義務教育均衡發展滿意度的調查報告，調查結果顯示，與5年前相比，重點大城市義務教育均衡發展滿意度整體提升明顯，增幅穩定在10%左右。校際差異、學區房依然是影響均衡發展的突出問題。

　　擇校治理成效明顯，呈現“東高西低”態勢

　　就近入學的比例小學為90.10%，初中為89.87%

　　此項調查在2015年12月中下旬進行，調查區域包括北京、上海、重慶、天津、哈爾濱、長春、沈陽、大連、濟南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、西安等19個重點大城市的主城區（不包括郊區縣），調查對象為在重點大城市中心城區居住或工作1年以上，且有孩子或者身邊的朋友、同事的孩子在上小學或者初中的人員，每個重點大城市按性別比例1∶1隨機調研。

　　調查表明，在19個重點大城市中，義務教育均衡發展滿意度呈現“東高西低”態勢，東北地區和西部地區整體滿意度均低于東部沿海城市。

　　19個大城市中有16個城市擇校治理滿意度提升均在10%以上。北京市擇校治理取得明顯成就，在2015年監測中，滿意度與5年前相比增幅達24.18%，增幅排名第一。在5個計劃單列市中，除大連市排名有明顯跌落外，青島、寧波、廈門、深圳等市在解決義務教育階段擇校方面滿意度較高。東北三省省會城市義務教育擇校治理滿意度排名整體靠后。

　　劃片就近入學逐漸成為主要方式，但仍未達到政策要求。從整體來看，小學階段實現就近入學的比例為90.10%，初中可以實現就近入學的比例89.87%。

　　校際差異、學區房問題依然突出

　　“指標到校”比例有待提高，集團化辦學被熱議

　　義務教育階段校際差異依然明顯。通過2010年與2015年的監測數據比較，可以看到校際之間“差距非常明顯”的比例從40.64%下降至37.26%，“沒有差距”的比例從0.80%上升至3.38%。可見，經過5年努力，在縮小校際差距方面取得了一定成效，但成效并不明顯。

　　重點大城市中的學區房問題比較突出，此次調研中有57.27%的人認為學區房價格嚴重偏高，25.64%的人對學區房改善持悲觀態度，42.76%的人認為學區房問題是由校際差距過大造成的。

　　“指標到校”比例有待提高，被調查者認為其首要原因在于政策宣傳與倡導明顯不足，另一重要原因在于現在“指標到校”下放的名額比例明顯偏低。

　　集團化辦學被熱議，公眾最為關心的，是集團化辦學是否能夠真實有效地提高薄弱學校的教育質量，這一比例高達48.75%；仍有不少民眾對此持消極態度，有30.58%的人認為集團化辦學對提高薄弱學校的教育質量沒有實質性幫助。

　　另外，流動兒童受教育滿意度出現了負增長現象。2015年與2010年相比，重點大城市在流動兒童受教育滿意度方面出現了負增長。珠江三角洲地帶流動兒童教育形勢嚴峻，存在缺失。

　　報告建議，東北與西部地區需要汲取先進地區的有效經驗，繼續促進義務教育均衡發展。校際差異需要教育主管部門多措并舉、有破有立地開展教育改革，實質性地提高薄弱學校的教育質量，管控明星學校的辦學行為。學區房的癥結還是學校差距過大，縮小學校差距是解決學區房問題的治本之策；同時，也需要標本兼治，實行有效的干預和管理。如何使更多的流動兒童享受公平而有質量的教育，是大城市不可推卸的社會責任。（記者 董洪亮）