落實新理念 推進新發展

市農業局大筆勾勒農業現代化新藍圖

記者 溫培雅

在日前召開的全市農業工作會議上，市農業局總結了我市2015年及“十二五”農業農村經濟工作，分析研究“十三五”發展面臨的形勢，號召全市農業部門落實發展新理念，加快轉變農業發展方式，大力推進農業現代化，努力做好2016年農業發展各項工作。表彰了全省農業系統先進集體、縣區綜合業務考評先進單位、局直目標管理先進單位。市農業局局直各單位、局機關各科室分別簽訂并向局主要負責人遞交了2016年度工作目標責任書、黨風廉政建設責任書。一幅現代化的壯美藍圖正在展開。

  2015年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，全市各級農業部門按照“突出五個推進，著力三個提升，辦好一件大事”的工作思路，開拓進取，攻堅克難，扎實工作，圓滿完成全年工作目標，為新常態下全市經濟社會平穩發展提供了堅實支撐。

農業生產再獲豐收。全年糧食作物面積1623.2萬畝，總產134.86億斤，增長5.5%，實現“十二連增”。蔬菜面積156.3萬畝，總產403.7萬噸。食用菌鮮品19.9萬噸，產值28億元。水產品11.5萬噸。農民收入持續增長，人均可支配收入9174元，增長13.4%。高標準糧田建設取得新成效。新建高標準糧田105.2萬畝，總量達到450萬畝。農業產業化集群發展取得新進展。培育成型集群55個，其中省級15個、市級30個。市級以上農業產業化重點龍頭企業351家，其中國家級2家、省級46家。農產品加工企業1310家，總產值1316億元，同比增長16.5%。都市生態農業發展步伐加快。制定了《駐馬店市都市生態農業發展三年行動計劃》，休閑觀光農業經營主體達到713家。農業部10月底批復遂平縣為全國休閑農業示范縣，國家級示范縣、示范點分別達2個、3個。遂平友利實業向日葵觀光園入選中國美麗田園。土地流轉和規模經營健康發展。市級服務平臺、縣服務中心、鄉服務站全部建成，確定村級信息員2416名。全市土地流轉面積326.6萬畝，占家庭承包面積的31%。適度規模經營面積279.8萬畝，占耕地面積的26.5%。農村土地承包經營權確權登記頒證完成135萬畝。新型農業經營主體培育成效顯著。全市依法注冊農民合作社13550家，其中國家級示范社39家、省級示范社37家、市級示范社236家。家庭農場5021家，其中省級示范家庭農場9家。農產品質量安全水平不斷提高。全年抽檢樣品3816個，合格率為99.97%。新認證“三品一標”產品24個，總量達到218個。新認定國家級漁業健康養殖示范場12個，總數達到26個。農資市場監管工作進一步加強。建立和落實農資市場網格化監管和“黑名單”制度，省政府秋季農資市場督導專項行動交辦的60起疑似問題全部辦結。檢查農資企業和農資經營單位5231個次，全市辦結案件454起，挽回經濟損失400余萬元。農業科技服務水平持續提升。完成新型職業農民培訓4300人。持續開展“萬名科技人員包萬村”活動，建立專家微信群，定期指導農業生產?；鶎愚r技推廣區域站作用發揮，良種應用、合理密植、配方施肥、病蟲害防治等農業生產關鍵技術覆蓋率85%以上。豐富農業信息網站內容，充分利用12316熱線服務三農，提升手機短信服務水平。農廣校招生608人，培訓農民9萬多人次。新建農村使用沼氣3400戶，累計達到32.3萬戶。第十八屆中國農加工洽談會成功舉辦。30個省、區、市組團參會，參會代表團170多個，參會企業4800多家，客商近20000人，其中境外企業140多家，客商260多人。簽約重點投資項目173個，投資總額538億元，簽約科技成果轉化項目79個。評出金質產品26個、優質產品128個。

會議對2016年工作進行了重點部署：

一、深入推進高標準糧田建設。加大項目整合力度，加快實施高標準糧田“百千萬”建設工程，新建高標準糧田111.5萬畝，總量達到560萬畝。

二、加快推進一、二、三產業融合發展。鼓勵、支持企業建設以設施化、規?；?、信息化、標準化、專業化為重點的原料生產示范基地。支持引導農產品加工企業發展精深加工業，提高產品附加值。開展新型職業農民培訓，推進農民職業化進程，重點加強新型農業經營主體帶頭人的培訓，全年培訓新型職業農民4300人以上。在扶持壯大現有市級以上農業產業化龍頭企業的同時，培育發展新的重點龍頭企業，新增省級龍頭企業5家、市級30家。圍繞面及面制品、肉制品、油脂、果蔬、乳品等精深加工，培育發展一批優勢產業集群，新增省級集群3個，新增市級集群20個。大力培育特色產業化集群，圍繞我市芝麻、花生、香菇、夏南牛、黑豬等特色產業，培育形成一批特色產業集群。加快發展“互聯網+現代農業”。

三、深入推進農業領域改革。一是積極推進農業供給側改革，促進農業內部協調發展。二是推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，確保年底前基本完成。三是開展農村集體經濟組織股份合作改革試點?？茖W制訂試點實施方案，每個縣區重點選擇1~3個城中村、城郊村或農業村（組）進行試點。

四、著力培育新型農業經營主體。通過政策引導、資金扶持、項目支撐、示范帶動，加快培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。創新農業經營方式，發揮農業適度規模經營引領作用，推動土地經營權規范有序流轉，引導農民以土地承包經營權入股、托管等方式，發展多種形式的農業適度規模經營。

五、強力推進都市生態農業建設。完成都市生態農業發展“十三五”規劃編制工作。重點在中心城區和確山、遂平、汝南縣城周邊，以特色種植、設施園藝、休閑觀光、農產品加工和流通業為主體，建設一批具有綜合功能的農業園區，打造集特色高效農產品生產基地、休閑觀光和“菜籃子”工程于一體的都市生態農業工程，力爭創建國家級休閑農業示范縣或示范點1個。推進和實施一批都市生態農業重點建設項目。篩選包裝5~6個都市生態農業項目，在市和三縣兩區外舉辦的招商活動中重點推介。

六、加強農業科技推廣與服務。落實科技人員服務基層制度，在農業生產關鍵節點，組織科技人員，深入田間地頭，開展“萬名科技人員包萬村”行動，面對面指導農民開展農業生產經營。推進基層農技推廣體系建設，發揮好基層農技推廣區域站作用。加強重大病蟲害預警監測，推進病蟲害專業化統防統治。大力發展科技服務型新型經營主體，開展社會化有償服務。積極創建國家農業信息化進村入戶試點縣。完善12316信息服務體系，直接面向農民開展政策咨詢、市場信息、生產技術等信息服務，解決服務群眾“最后一公里”問題。

七、抓好農產品質量安全監管。健全農產品質量安全監管體系，堅持一手抓標準化生產，從源頭上確保農產品質量安全；一手抓市場監管，推進農業標準化生產，推行生產全程控制和質量安全追溯，指導農產品生產企業和合作社建立產地準出制度，實現與市場準入的有效銜接。

八、切實加強農資市場監管。在春秋兩季，持續深入開展農資市場綜合整治活動，組織執法人員開展聯合執法和異地執法，加大農資案件查處力度，保持高壓態勢，嚴厲打擊制售假劣農資等坑農害農違法行為。

九、扎實籌辦好第十九屆中國農加工洽談會。按照“更新、更高、更實”的總要求，及早高起點、高標準開展各項籌備工作，周密組織好會前、會中各項活動，確保第十九屆中國農加工洽談會圓滿成功，為實現富民強市、加快崛起，建設富強、文明、平安、美麗“四個駐馬店”作出新的更大貢獻！