李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才為本，人才優(yōu)先。當(dāng)前，我國科技人力資源紅利期正在到來。積極開發(fā)和高效利用好我國豐富的科技人力資源，盡快釋放科研生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新活力，創(chuàng)新作為引領(lǐng)我國發(fā)展的第一動(dòng)力必定更加強(qiáng)勁，我們也一定會(huì)早日進(jìn)入創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

　　經(jīng)過多年努力，截至2014年底，我國科技人力資源總量已達(dá)8114萬，位居世界第一位。同時(shí)，學(xué)歷層次逐步提升，研究生層次的科技人力資源有422.5萬，占科技人力資源總量的5.5%；本科層次的有2824.3萬，占37%；專科層次的有4374.9萬，占57.5%，新增本科層次科技人力資源比例開始超越專科。年齡結(jié)構(gòu)以青年為主體，我國科技人力資源平均年齡為33.73歲，29歲及以下科技人員已成為我國科技人力資源的主體。女性科技人力資源增速明顯，目前已達(dá)2971.3萬，約占資源總量的40.5%。

　　可以說，無論就總量規(guī)模，還是結(jié)構(gòu)層次而言，科技人力資源已經(jīng)成為我國繼資本、土地、勞動(dòng)之后最為豐富、最可寶貴的戰(zhàn)略資源。“十三五”時(shí)期，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，我們必須緊緊抓住和用好科技人力資源紅利窗口期，把蘊(yùn)藏在科技工作者中的無限創(chuàng)造潛能充分調(diào)動(dòng)激發(fā)出來，以科技人力資源紅利的釋放促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為創(chuàng)新發(fā)展不斷注入新動(dòng)力、增添新活力。

　　然而，也要看到，目前，我國在科技人力資源開發(fā)利用方面還存在一些亟待解決的突出問題。如，科技人員的創(chuàng)新自信不夠。中國科協(xié)2014年開展的第三次科技工作者狀況調(diào)查結(jié)果顯示，74.1%的科研人員認(rèn)為我國科技工作者的研究能力落后于發(fā)達(dá)國家，85.1%的科研人員認(rèn)為我國原創(chuàng)性科技成果少，82.5%的科研人員認(rèn)為關(guān)鍵技術(shù)自給率低。科技評價(jià)導(dǎo)向不盡合理。同一調(diào)查表明，59.4%的科技工作者認(rèn)為現(xiàn)行定量化考核的科技評價(jià)導(dǎo)向不合理，其中科研人員認(rèn)為評價(jià)導(dǎo)向不合理的比例高達(dá)68.2%，甚至有52.0%的科技工作者認(rèn)為現(xiàn)行評價(jià)制度是學(xué)術(shù)不端行為頻頻出現(xiàn)的重要誘因，科技資源合理配置問題反映突出。

　　上述調(diào)查也表明，對于政府的科技資源，28.4%的科技工作者認(rèn)為分配結(jié)果不公平，26.6%認(rèn)為分配過程不公平，25.4%認(rèn)為資源使用效率不高。63.4%的科技工作者認(rèn)為現(xiàn)行科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理中存在諸如人員費(fèi)比例太低、審批程序不透明、申報(bào)手續(xù)復(fù)雜、評審時(shí)拉關(guān)系走后門、資金到位不及時(shí)、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收走形式走過場、招標(biāo)信息不公開等不合理之處，其中科研人員持這種看法的比例達(dá)71.1%。

　　由此可見，堅(jiān)持以調(diào)動(dòng)激發(fā)科技工作者積極性為中心，開發(fā)利用好我國科技人力資源，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以遵循現(xiàn)代科技發(fā)展規(guī)律和科技人才成長規(guī)律為導(dǎo)向，推進(jìn)科技體制管理改革和人才管理體制改革，我們還有許多工作要做。

　　我們必須切實(shí)按照李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中的要求，深化科技管理體制改革，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)，優(yōu)化科研管理環(huán)境；減少對科研創(chuàng)新和學(xué)術(shù)活動(dòng)的直接干預(yù)，建立具有國際競爭力的人才管理制度，優(yōu)化宏觀政策環(huán)境；營造濃厚學(xué)術(shù)氛圍，不以“出成果”名義干涉科學(xué)家研究工作，不動(dòng)輒用行政化“參公管理”約束科學(xué)家，優(yōu)化學(xué)術(shù)民主環(huán)境；堅(jiān)持道德自律和制度規(guī)范并舉，樹立良好學(xué)風(fēng)，優(yōu)化學(xué)術(shù)誠信環(huán)境；堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備等傳統(tǒng)人才觀念，促進(jìn)優(yōu)秀科研人才脫穎而出，優(yōu)化人才成長環(huán)境，以良好的學(xué)術(shù)環(huán)境培養(yǎng)人才、聚集人才，大力用好用活人才，促進(jìn)科技人力資源紅利的加快釋放。

　　（作者系中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副院長）

周大亞