全國政協委員、中國人民銀行副行長潘功勝8日表示，當前我國房地產市場基本特征是總量過剩、區域分化。因此，住房信貸政策調整的基本邏輯和總體基調是“因地施策”。

　　潘功勝說，G20財長和央行行長會舉行的記者會上，有媒體曾就“下調個貸首付比例是否是加杠桿”提問，當時周小川行長的回答是“你提問的邏輯是對的”，并沒有說“房地產加杠桿是對的”。

　　潘功勝說，2015年以來根據國務院統一部署，人民銀行對住房貸款最低首付比政策進行了適當調整，主要政策目標是支持居民家庭自住和改善型的購房需求。從實施情況看，這些政策對支持居民家庭合理住房消費起到了積極作用。

　　一是對北、上、廣、深等限購城市進行差別化處理，如近期兩次政策調整均將限購城市排除在政策實施范圍之外，這些城市目前仍維持較高的最低首付比要求。

　　二是強調市場自律、商業銀行自主決策。目前，國家統一的住房貸款最低首付比政策是適中的、審慎的。同時，允許各地在國家統一住房信貸政策基礎上，結合當地房地產形勢，對轄內個人住房貸款的最低首付比進行自律調整。商業銀行在遵循這些政策基礎上，自主決策。

　　三是強調宏觀審慎管理。人民銀行基于對房地產貸款資產質量、區域集中度、機構穩健性的監測、分析和評估，加強對住房金融市場的宏觀審慎管理。

　　潘功勝表示，房地產政策涉及土地、稅收、規劃、建設等多個部門，信貸政策只是其中一個方面。下一步，人民銀行將進一步落實因地施策的要求，完善區域差別化的住房信貸政策。