P2P金融市場亂象，讓網友喊話代表委員——

　　你提問我跑腿

　　直通兩會

　　“我平時比較喜歡理財，發現近年來P2P成為很多人的理財首選。但去年底見諸報端的各種跑路事件，讓百姓對互聯網理財心生畏懼，建議相關部門在監管上發力，讓百姓能利用互聯網放心理財。”廣安鄰水縣一網友在川報全媒體集群平臺上的留言，引起了不少網友共鳴。“互聯網金融突飛猛進，風險點越來越多”“靠網絡發展業務，不易監管”……1月25日，記者將網友聲音帶上兩會，也引起了代表和委員們的熱議。

　　□本報記者 陳巖

　　又火又亂的P2P金融

　　每三家網貸公司就有一家出問題

　　省人大代表、成都舞東風超市連鎖有限責任公司總經理張睿，去年省兩會就提交了關于加強對民間投資理財公司監管，減少惡性金融事件的建議。據他觀察，今年小貸公司“掃街”拉人少了，但不少惡性金融事件又加上了“互聯網”因素。

　　P2P金融，指個人與個人間的小額借貸交易，一般需要借助網絡平臺幫助借貸雙方確立借貸關系并完成相關交易手續。P2P因為高回報率而獲得個人投資者的青睞，卻因為沒有抵押物以及一些公司風控不當，導致壞賬率高，致使資金鏈斷裂。

　　P2P有多火？不久前，網貸行業媒體“第一網貸”發布的一份報告顯示，2015年全國P2P網貸成交額突破萬億，達到11805.65億。

　　P2P有多亂？據網貸行業媒體網貸之家統計，P2P網貸行業累計平臺數達到3858家，其中問題平臺總量1263家。換言之，遍及全國的網貸公司，每三家中就有一家出了問題。

　　“正如網友所說，P2P確實又火又亂，但也不能因噎廢食，單純禁止。”張睿表示。

　　如何加強監管，使老百姓放心地在P2P平臺理財，成為亟須思考的問題。

　　需增強的監管敏感性

　　五方面應參與常態化風險監測

　　“客觀上講，監管有難度。”一位司法界權威人士介紹，P2P平臺靠網絡發展業務，地方不易直接監管。

　　省政協委員、民盟成都市委副主委、成都中醫藥大學副校長劉旭光提交了高度重視我省金融市場的潛在危機，進一步加強預警和監管提案，建議加快建設覆蓋全省、多方參與的市場監管預警體系，對易出現風險的重點行業和領域，設立常態化的風險監測和異?，F象預警的技術體系。

　　劉旭光認為，這個體系至少包括五方面的參與——工商部門，應建立登記注冊企業定期分析研判制度，出現異常情況時，及時向行業主管部門發出警示；行業主管部門，對市場中新出現的新型主體和經營模式，要及時制定監管方案，及時向政府提交風險報告；行業協會，應明確同業自治職責，發現行業違法線索主動向政府提出預警；街道社區，加強經濟領域的輿情監控，及時上報潛在風險；政府牽頭，組建專業機構或委托相關智庫，定期對政府的審批和監管體系進行動態評估，確保政府監管體系對市場發展的敏感性和適應性。“很多參與者都是老年人，需要有針對性地預警。”張睿同意劉旭光的建議，他認為除了建立微信等信息化預警渠道外，應該在渠道上加強街道社區的預警作用，以防范在中老年人等高危人群中的風險。

　　亟待彌補的監管斷層

　　加快“先照后證”下的監管流程再造

　　劉旭光提案中指出一個新趨勢——以“先照后證”的工商登記制度改革，極大降低了市場主體準入門檻，但也使傳統的監管流程出現斷層，在市場主體增速快、數量大的情況下，現有監管力量已不能滿足需要。

　　他建議，工商部門應及時將實行“先照后證”制度登記并頒發營業執照的市場主體名稱、住所（經營場所）等登記信息抄告給行業主管部門。然后，行業主管部門應當將經審查卻不具備條件不能頒發行政許可的市場主體信息反饋給工商部門，對未取得許可證或批文擅自從事許可經營項目的違法行為，依法予以制止和查處。對金融領域涉及大量人群的經營活動，監管部門要主動提前介入，強化過程監管和預防風險的常態化工作體系。

　　張睿則建議，建立多層次社會化的監管體系，需在大眾傳媒中建立廣告社會風險評估機制，對可能產生群體性經濟風險的廣告及時提交監管部門。

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