(2015年9月26日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過)

第一條 為了發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指以非黏土為主要原料生產(chǎn)的，有利于節(jié)約土地和資源綜合利用、有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善建筑功能，符合建筑安全、質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料。新型墻體材料的范圍按照國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第四條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)創(chuàng)新、安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)約資源和能源的原則。

新型墻體材料的應(yīng)用堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，因地制宜，以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展應(yīng)用相關(guān)措施，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用中的重大問題，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型墻體材料的推廣應(yīng)用工作，協(xié)助有關(guān)部門發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料。

第六條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的監(jiān)督管理工作，其所屬的墻體材料革新管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的具體工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局以及重大項(xiàng)目的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)新型墻體材料生產(chǎn)、科研以及技術(shù)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)；國土資源行政部門負(fù)責(zé)對非法取土或者違規(guī)摻配黏土生產(chǎn)黏土磚的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處生產(chǎn)、銷售沒有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)及危害人身健康的新型墻體材料的行為；財(cái)政、科技、環(huán)保、稅務(wù)等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)工作。

第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的宣傳，引導(dǎo)和推動社會公眾使用新型墻體材料。

對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰或者獎勵。

第八條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)行政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況組織編制新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。

第九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家新型墻體材料目錄和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時(shí)制定、調(diào)整和發(fā)布本省新型墻體材料目錄，指導(dǎo)新型墻體材料的開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

第十條 鼓勵企業(yè)利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、氧化鋁赤泥、磷石膏等無毒無害的固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。

第十一條 鼓勵企業(yè)研究、開發(fā)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、保溫、裝飾等多功能復(fù)合一體化的新型墻體材料。

第十二條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第十三條 新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合保障人身健康和財(cái)產(chǎn)安全及防火、抗震、室內(nèi)環(huán)境等國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制使用新型墻體材料的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新型墻體材料的應(yīng)用。

第十五條 鼓勵科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個(gè)人研究開發(fā)技術(shù)含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)約能源和資源、有利于環(huán)境保護(hù)的新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和工藝，并按照國家規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對符合新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和國家、本省產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面給予扶持，并執(zhí)行國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十七條 本省行政區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)黏土磚。省人民政府有特別規(guī)定的除外。

禁止以生產(chǎn)新型墻體材料為名，在生產(chǎn)原料中超標(biāo)準(zhǔn)摻配黏土。

第十八條 城市規(guī)劃區(qū)和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料，禁止使用黏土磚。依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕除外。

縣級以上人民政府依照國家和本省相關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)禁止使用黏土磚的具體期限和區(qū)域計(jì)劃，并組織實(shí)施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施示范工程，鼓勵和推進(jìn)新型墻體材料在農(nóng)村的應(yīng)用。

第十九條 在國家和本省禁止使用黏土磚的區(qū)域內(nèi)，建筑工程應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

建設(shè)單位和個(gè)人不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反本條例的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本條例規(guī)定設(shè)計(jì)使用新型墻體材料。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中使用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件的要求使用新型墻體材料。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑工程使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)理。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建筑工程使用新型墻體材料的質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督。

第二十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督檢查，受理和處理投訴舉報(bào)，依法查處違法行為。

第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程(不含農(nóng)民在宅基地上自建住房)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收使用管理按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 除國家規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。符合新型墻體材料專項(xiàng)基金返還條件的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的規(guī)定及時(shí)予以返還。新型墻體材料專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和程序規(guī)范使用，專款專用。

第二十三條 新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)定制度。

鼓勵符合下列條件的生產(chǎn)企業(yè)申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定：

(一)屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍。

(二)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

(三)具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)和檢測手段等質(zhì)量控制體系以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

經(jīng)過認(rèn)定的新型墻體材料產(chǎn)品，其生產(chǎn)企業(yè)和使用單位可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定的具體管理辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定并組織實(shí)施。新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定不得收取費(fèi)用。

不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書。

第二十四條 建立墻體材料生產(chǎn)、使用統(tǒng)計(jì)制度。生產(chǎn)、使用墻體材料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定如實(shí)統(tǒng)計(jì)并填報(bào)生產(chǎn)、使用情況，不得拒報(bào)、虛報(bào)或者瞞報(bào)。

第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。  

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門和墻體材料革新管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)取土、銷售使用和建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等實(shí)施監(jiān)督管理的。

(二)違反規(guī)定認(rèn)定新型墻體材料產(chǎn)品的。

(三)違反規(guī)定改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，擅自減、免、緩征專項(xiàng)基金或者侵占、截留、挪用專項(xiàng)基金的。

(四)不按照國家和本省的規(guī)定返還、解繳、使用新型墻體材料專項(xiàng)基金的。

(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十七條 違反本條例第十七條有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)黏土磚的，由縣級以上國土資源行政部門責(zé)令限期改正，并可處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例第十九條有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)建設(shè)單位或者個(gè)人明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反本條例的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的，責(zé)令限期改正，按使用量處以每立方米二百元的罰款，但對單體建筑的最高罰款數(shù)額不得超過五十萬元。

(二)設(shè)計(jì)單位未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)使用新型墻體材料 的，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。

(三)施工圖審查機(jī)構(gòu)未對施工圖設(shè)計(jì)文件中使用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查的，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。

(四)施工單位未按照設(shè)計(jì)文件的要求使用新型墻體材料而使用黏土磚進(jìn)行施工的，責(zé)令限期改正；不能改正的，按使用量處以每立方米二百元的罰款，但對單體建筑的最高罰款數(shù)額不得超過五十萬元。

(五)監(jiān)理單位未對建筑工程使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)理的，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第二十九條 違反本條例第二十三條有關(guān)規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收繳新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定。

第三十條 本條例自2016年1月1日起施行。

（駐馬店市墻體材料改革辦公室宣）