我市改善農村人居環境工作初見成效

 試點推進 嚴格獎懲

我市改善農村人居環境工作初見成效

本報訊 （通訊員 任 亞）近年來，我市改善農村人居環境工作緊緊圍繞省委、省政府決策部署，以治理農村垃圾污水、規范村莊雜物堆放、建立長效保潔機制為重點，全面整治農村環境，建立健全長效機制，積極創建省級達標村和示范村，探索推進垃圾分類治理，取得了初步成效。

2015年，全市在鞏固試點成效的基礎上，圍繞“三保三化”和省級達標村、示范村建設，又選擇563個村創建省級達標村，并從中選擇261個村創建省級示范村，選擇108個行政村試點推進垃圾分類處理工作。通過制定村規民約，開展衛生評比，配備專職保潔人員，建立垃圾收集、清運、處理機制等一系列措施的落實，有效保證了試點村垃圾日產日清和環境整治成果的長期保持。截至10月底，全市累計投入各類資金7.37億元，修建排水溝渠1899公里，硬化道路1832公里，安裝路燈2.3萬個，綠化樹木62.8萬棵，清理改造坑塘822個，修建娛樂活動廣場409個，建設垃圾處理場、簡易填埋場1096處，建污水處理廠、凈化廠9處，配備垃圾池（桶）2.3萬個，購置保潔車輛3438個，改造危房1.78萬間，改造旱廁9.6萬間，改造廚房10.3萬間。1708個行政村實現了安全飲水，1553個村制定了村規民約，1247個村建立了保潔機制，1187個村建立了衛生評比制度，1062個村建立了垃圾清運、處理機制，共配備保潔人員4095人，初步成了“有人干事、有錢辦事、有章管事”的長效管護機制。先后涌現了泌陽縣郭集鎮劉庵村、西平縣盆堯鎮陳老莊、驛城區順河街道辦事處大陳莊、確山縣留莊鎮趙樓村、正陽縣皮店鄉皮店村等一批環境優美、設施完善的典型。

堅持試點先行。在全面整治的基礎上，堅持試點先行，以點帶面。重點選擇鄉鎮政府所在地村、交通要道沿線村、旅游景區周邊村作為改善農村人居環境試點村，每鄉鎮選擇2個村，集中人力、物力、財力，開展“三保三化”工作，并在此基礎上總結經驗，指導其他行政村開展改善農村人居環境工作。

堅持多元投入。建立了“政府主導、部門協作、社會參與”的多元化投入機制。一是加大財政投入力度。市財政每年列支300萬元、各縣區每年列支不少于500萬元專項資金，采取“以獎代補”的形式，專項用于改善農村人居環境工作。二是整合部門資金。重點整合交通項目（村村通、縣鄉公路）、農村危房改造、安全飲水、環保、農村改廁、扶貧開發整村推進等農村公共基礎設施建設及社會公共事業建設類項目資金，集中投入試點村環境整治，發揮資金集聚效應。三是吸引社會投入。積極引導和激勵鄉村成功人士、社會團體、企事業單位、社會各界人士，采取捐資捐助和智力支持等方式參與改善農村人居環境工作。

堅持完善機制。一是建立健全領導機制。各縣區都成立了組織，制訂了方案，投入了資金，完善了措施，強力推進改善農村人居環境工作。西平、泌陽、上蔡、驛城區等縣區成立了由縣區長任組長的領導小組。二是建立工作協同推進機制。由市委農村工作領導小組具體負責全市改善農村人居環境工作，日常工作由市委農辦牽頭，會同市委宣傳部、市委統戰部、市發改委等24個部門科學謀劃，協同推進。把改善農村人居環境工作與文明辦的“文明家園行動”、市環保局的“清理家園”項目、市財政局的美麗鄉村項目、市住建局的美麗鄉鎮建設等項目同安排、同部署、同推進。三是建立健全督導考評機制。將改善農村人居環境試點村環境整治工作納入政府目標管理，年終進行了績效考評，研究制定了考核評價辦法，建立了改善農村人居環境工作評價機制，并在平時暗訪的基礎上，每月對各縣區改善農村人居環境情況進行督導，每季度進行一次觀摩并進行打分評比，作為年終綜合考評的重要參考，并把年終考評結果作為年度“以獎代補”的重要依據。

堅持嚴格獎懲。2015年，市委農村工作會兌現“以獎代補”資金300萬元，對30個建設進展較快、成效較顯著的試點村進行了獎補。各縣區也分別對改善人居環境推進力度大、成效顯著的村進行了獎補。上蔡縣制訂了《上蔡縣改善農村人居環境考評方案》，根據督導組明察暗訪情況，結合省、市考評結果，對綜合成績排在前8名的鄉鎮（辦事處）分別給予表彰、獎勵：一等獎2名，分別獎勵10萬元；二等獎3名，分別獎勵8萬元；三等獎3名，分別獎勵5萬元。對工作積極主動、整治效果明顯、綜合成績排名靠前的整治村也按一定的比例進行“以獎代補”。同時，對30名工作熱情高、認真負責的優秀保潔員進行獎勵。正陽縣依據督導結果，對前3名的鄉鎮分別獎勵5000元、3000元、2000元，并授予第一名鄉鎮流動紅旗；對后3名的鄉鎮罰款，并給倒數第一名的鄉鎮掛流動黑旗。⑩2