12年內，河南新農合受惠人群不斷增多 記者張琮攝影

    核心提示丨從2003年9月1日至今，河南的新農合已經走過整整12個年輪，12年內，河南的參合率已經達到99.12%,河南省8256萬農民受惠于新農合政策。

    報銷封頂線從5000元漲到20萬元

    2003年9月1日起，河南開始在25個縣試點新農合，很快在全省范圍內展開。

    省衛生計生委農衛處處長王耀平說，河南省最早是個人一年交10元，政府承擔20元，報銷封頂線只有5000元。12年來，個人承擔費用調至90元，而各級政府補助標準已升到380元。除報銷比例不斷上調外，報銷封頂線也連續六級跳，從5000元到1萬元、3萬元、6萬元、10萬元，15萬元，再到今年的20萬元。

    為了方便老百姓報銷，河南省從2004年率先探索在縣域內實行“即時結報”，2011年，河南率先在全國實現新農合省內跨區域即時結報。

    此外，為了引導病人“分級診療”，河南省新農合的基本醫療報銷實行分級報銷，越在基層報銷比例越高，比如，現在在鄉鎮衛生院看病，最高報銷比可達90%、縣的最高報銷比為80%、市級醫院的最高報銷比為70%、省的報銷比為60%。

    大病保險“二次報銷”解決患者負擔

    除上述基本醫療報銷外，河南省從2010年開始探索重大疾病保障，這是一個和新農合基本醫療報銷互為補充的政策。

    由于兒童是一個弱勢群體，所以在政策實施初期，河南省先行的病種有兩個：兒童白血病和兒童先心病。2013年3月，重大疾病保障病種擴增，增加到20個，當年9月繼續擴增，增加到35種。

    目前，這35個重大疾病病種省級報銷比例為65%，市為70%，縣為80%。重大疾病的門診治療則均按80%報銷。

    萬一有農民患了這35種重大疾病外的疾病怎么辦？隨后，河南省又開始由政府出資，為每一位參合農民購買了大病保險。

    大病保險，老百姓俗稱“二次報銷”，也就是在新農合基本報銷或重大疾病報銷后再進行的報銷，主要是避免大病的患者因病致貧。目前全省所有參合農民均可享有。

    2013年開始，河南省首先在鄭州和新鄉兩個地方進行試點，隨后逐步擴大試點，2014年10月1日，這個政策覆蓋到全省，同時補償的比例也逐步提高。

    根據政策，二次報銷的起付線為1.5萬元，年度內補償封頂線為30萬元。

    報銷分段進行：1.5萬元~5萬元(含5萬元)按50%的比例給予補償；5萬元~10萬元(含10萬元)按60%的比例給予補償；10萬元以上按70%的比例給予補償。

    除了這些政策外，新農合和慈善部門合作，探索了一些救助機制。

    比如目前實行的對唇腭裂患者的救助，基本能實現患者自己不用掏錢。比如對血友病實行的“買一送一”政策，患者的“買一”錢絕大部分由新農合報銷，再比如，對慢性粒細胞白血病救命藥格列衛“買三送九”政策，患者“買三”的錢大部分由新農合報銷。