2015年9月18日，由益彩基金及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的首部彩票藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)彩票發(fā)展報(bào)告（2015）》發(fā)布會(huì)在深圳會(huì)展中心舉行。

作為第一本有關(guān)中國(guó)彩票發(fā)展的年度報(bào)告，藍(lán)皮書(shū)在介紹當(dāng)代中國(guó)彩票事業(yè)發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)介紹和討論了當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)及其存在的問(wèn)題，內(nèi)容涉及總體形勢(shì)、福利彩票、體育彩票、社會(huì)責(zé)任等專(zhuān)門(mén)問(wèn)題。同時(shí)，藍(lán)皮書(shū)介紹了港澳臺(tái)彩票的發(fā)展情況，并針對(duì)彩票業(yè)面臨多種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出了若干推動(dòng)中國(guó)彩票業(yè)發(fā)展的政策建議。

《中國(guó)彩票發(fā)展報(bào)告（2015）》指出，20世紀(jì)80~90年代，在改革開(kāi)放背景下，新中國(guó)（大陸）的彩票業(yè)初興。為了籌集社會(huì)福利資金、體育事業(yè)發(fā)展資金，福利彩票、體育彩票先后獨(dú)立發(fā)展起來(lái)，并奠定了中國(guó)彩票業(yè)二元化發(fā)展的基本格局。2000年后，通過(guò)固定設(shè)點(diǎn)、聯(lián)網(wǎng)發(fā)行的電腦彩票逐漸成為彩票市場(chǎng)的主流。彩票在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行的同時(shí)，多省（區(qū)、市）乃至全國(guó)大力推動(dòng)彩票聯(lián)銷(xiāo)、大獎(jiǎng)統(tǒng)開(kāi)，其中全國(guó)聯(lián)銷(xiāo)樂(lè)透型彩票逐漸成為全國(guó)銷(xiāo)售的主力，使得彩票獎(jiǎng)金，尤其是頭等獎(jiǎng)數(shù)額攀升，從而推動(dòng)中國(guó)彩票業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期。此后，中國(guó)彩票銷(xiāo)售年均增速大約在20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。2013年，中國(guó)彩票的銷(xiāo)售總額已經(jīng)達(dá)到3093億元。中國(guó)的彩票銷(xiāo)量排名躍居世界前列，發(fā)展成為當(dāng)今世界彩票大國(guó)。

《中國(guó)彩票發(fā)展報(bào)告（2015）》認(rèn)為彩票業(yè)在規(guī)模實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張的同時(shí)，其發(fā)行銷(xiāo)售方法、運(yùn)營(yíng)方式都在發(fā)生變革。伴隨通信技術(shù)的進(jìn)步、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，尤其是伴隨著網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)的逐漸普及并進(jìn)入人們的日常生活，彩票發(fā)行銷(xiāo)售方式也出現(xiàn)變革，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)有望成為彩票銷(xiāo)售的便捷方式。同時(shí)，一些新彩票游戲方式開(kāi)始出現(xiàn)，例如體育彩票開(kāi)發(fā)出的足球彩票、福利彩票開(kāi)發(fā)出的視頻彩票以及福彩和體彩各自推出的快頻彩票游戲等。彩票購(gòu)買(mǎi)的便利化以及彩票游戲玩法的增多等也為彩票銷(xiāo)量增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。在彩票業(yè)發(fā)展過(guò)程中，彩票業(yè)的政府規(guī)制逐漸建立起來(lái)，并不斷向規(guī)范化方向邁進(jìn)。2009年《彩票管理?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施，是我國(guó)彩票立法的歷史性跨越，標(biāo)志著中國(guó)彩票進(jìn)入法治化管理時(shí)期。2012年《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的頒布則進(jìn)一步明確了彩票發(fā)行、銷(xiāo)售及監(jiān)管部門(mén)機(jī)構(gòu)間的職能，使得彩票相關(guān)主體間職責(zé)更為清晰，相互關(guān)系更為協(xié)調(diào)，從而為彩票業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了法治保障。

《中國(guó)彩票發(fā)展報(bào)告（2015）》認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化為中國(guó)彩票業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。但是，中國(guó)彩票業(yè)也面臨著世界博彩爆炸、新技術(shù)變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，彩票業(yè)自身及其運(yùn)行環(huán)境面臨新的變革。因此，要綜合施策來(lái)應(yīng)對(duì)世界范圍內(nèi)的博彩爆炸，以新技術(shù)變革傳統(tǒng)彩票運(yùn)營(yíng)方式，改善彩票業(yè)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系，推動(dòng)彩票業(yè)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任理念，應(yīng)對(duì)非理性購(gòu)買(mǎi)等問(wèn)題，以推動(dòng)中國(guó)彩票業(yè)的持續(xù)發(fā)展。