審計署審計科研所所長：借力審計推動彩票業健康發展

發行彩票是國家籌集公益資金、支持社會公益事業發展的重要方式。加強彩票資金審計，是國家審計全面履行審計監督職責的重要內容。近日，審計署彩票資金審計結果顯示，當前大量彩票資金被濫用亂支，彩票業市場亂象叢生，利用互聯網銷售彩票等違規現象層出不窮。導致上述問題頻發的原因主要有：一是長期以來彩票管理體制機制尚存在漏洞，法律法規體系尚不健全，資金構成比例和分配機制不合理，監督管理制度不嚴，主管部門既當“裁判員”又當“運動員”，給一些單位和個人可乘之機；二是受利益驅動的影響，部門利益、地區利益摻雜于彩票各環節，彩票發行費長期居高不下，加之彩票主管部門履職盡責不到位，甚至不作為、慢作為，縱容彩票市場的違規亂象。

在新的歷史條件下，應以此次彩票審計發現的問題為契機，推動彩票業從注重銷量增長轉向強調科學發展，堅持法治和改革雙輪驅動，推進彩票業自身治理體系和治理能力現代化。這需要嚴格依法治理彩票業，運用法治思維和法治方式，整治彩票市場，推進彩票領域深化改革，強化監管彩票領域權力集中、資金密集、資源富集的單位和崗位，嚴防彩票業各環節出現重大風險隱患。與此同時，在彩票領域改革中要勇于啃骨頭、敢于涉險灘，革除現行彩票管理體制機制存在的弊端，打破部門利益和地區利益的藩籬，不斷降低彩票發行費比例，取消發行費、各級政府公益金分配與銷量掛鉤的制度，防止發行費、公益金成為各級彩票機構違規擴大銷量的利益驅動因素，并加大對公益事業的支持力度，更加明確公益金投向和重點，推進彩票各環節信息公開。（審計署網站）