6月25日，國家審計署公布了2012年至2014年的彩票發行費和彩票公益金（以下統稱彩票資金）的審計結果，審計公告涉及18個省彩票資金基本情況，彩票資金使用和管理的主要成效，審計發現的問題以及整改情況等幾個方面。就審計公告的發布，中國體育報記者采訪了國家體育總局體育經濟司劉扶民司長。

問：作為體育彩票發行銷售工作的管理部門，體育總局如何看待本次彩票資金審計？

答：2014年11月至12月，審計署開展了對全國彩票資金的專項審計，對體育總局2012年至2014年10月彩票發行費和公益金進行了審計。報告表明，各省及財政、民政、體育行政部門按照黨中央、國務院的要求和部署，加強彩票資金管理，推進彩票市場和法規制度建設，彩票發行規模穩步擴大，對支持社會公益事業發揮了積極作用。同時，審計報告指出了存在的問題和不足，提出了針對性的意見和建議。

體育總局高度重視這次專項審計工作，劉鵬局長在2015年1月召開的全國體育彩票工作會議上提出，本次專項審計是對體育彩票工作的一次全面的檢視和梳理。審計報告對近年來體育彩票整體工作給予肯定，是對我們的激勵和鞭策。審計報告提出的問題和意見要求定性準確，針對性強，我們完全擁護并誠懇接受，一定按照黨中央的精神和審計建議的要求，認真查找問題存在的原因，采取有力措施加以整改。

問：針對此次審計，體育總局做了哪些工作？

答：體育總局高度重視審計提出的意見建議，按照“邊審計、邊整改、邊規范、邊提高”的工作要求，以審計促管理，大力加強體育彩票管理工作。

一是加強總局彩票中心采購管理。針對總局彩票中心個別項目未履行政府采購程序的問題，體育總局已要求總局彩票中心進行整改，完善政府采購管理流程，并對各地體育彩票機構的采購工作做出規范引導。目前，總局彩票中心采購事項按政府采購程序已進行整改。

二是切實清理整頓違規通過互聯網銷售體育彩票行為。體育總局一貫嚴格按照《彩票管理條例》的要求和財政部的統一部署，扎實開展網絡代購清查整頓工作。2012年體育總局召開專題會議提出要求，并與各省(區、市)體育局簽署《嚴格執行〈彩票管理條例實施細則〉杜絕擅自開展電話、互聯網銷售體育彩票責任書》。2014年2月又下發了《體育總局辦公廳關于進一步深入開展網絡代購清查工作的通知》，對網絡代購行為提出清理要求。2015年1月，財政部、民政部、體育總局聯合下發了《關于開展擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》，要求彩票發行、銷售機構進行自查自糾，杜絕擅自開展互聯網銷售彩票，落實責任主體，建立長效機制。2015年2月1日，體育總局向各省（區、市）體育局下發了《關于切實落實彩票資金專項審計意見，加強體育彩票管理工作的通知》，要求各地深入落實審計整改意見，堅決糾正違規通過互聯網銷售體育彩票行為。2015年4月，財政部、公安部、工商行政管理總局、工業和信息化部、民政部、人民銀行、體育總局、銀行業監督管理委員會聯合印發了《關于制止擅自利用互聯網銷售彩票的公告》，要求各部門堅決制止和嚴厲查處各種擅自利用互聯網銷售彩票行為，重申現行互聯網銷售彩票管理政策。

三是強化制度建設，提高彩票管理工作水平。根據審計提出的問題，依據有關法律法規賦予的職責，加強制度建設和監管，確保各項決策流程的合法、合規、合程序。同時，要求總局彩票中心根據審計整改的后續監管要求，加強對全國體育彩票工作的業務指導和監督，要求總局彩票中心根據電話、互聯網銷售渠道的特點，進一步加大對新渠道建設的統籌規劃和規范引導，防止在有關政府采購、對外合作、資金分配和使用等環節產生新的問題。

問：作為全國體育行政主管部門，請問對于地方體育行政部門存在的問題你們是否進行了相應的督促整改？

答：根據有關管理辦法，彩票公益金納入各級財政政府性基金預算管理；地方彩票銷售機構業務費實行省級集中統一管理，分級負責。體育總局作為全國體育的行政主管部門，高度重視審計提出的問題，充分關注并及時督促地方體育行政部門采取措施立即整改。我們注意到，審計公告中涉及體育系統問題共有108項。

體育總局領導已多次在會議上強調審計整改工作的重要性，并部署落實。為了切實做好相關整改工作，體育總局于2015年2月已向各省（區、市）體育局和總局彩票中心下發了通知，提出明確具體的工作要求，確保整改到位。

體育總局要求各省、自治區、直轄市體育局主要領導要按照體育彩票工作“一把手工程”的要求切實抓好整改工作，按照廉政建設“一崗雙責”的要求，明確整改任務分工和責任人。對于工作不認真、責任心不強、不按期完成整改任務的，要根據有關法律法規和工作紀律進行責任追究。

同時，針對審計提出的具體問題，體育總局提出三個方面的工作要求：

一是要求對照有關法律法規和制度規范，對現有制度的執行情況進行全面自查，強化工作流程管理和安全管理體系建設，在產品管理、渠道管理、技術數據管理和開獎兌獎管理等體育彩票發行銷售核心業務環節，進一步完善工作標準和制度規范，確保體育彩票發行銷售過程的規范安全。

二是要求依據有關法律法規和制度規范，對體育彩票發行費和公益金的籌集、分配、收繳、使用、監督檢查的全流程進行梳理，確保彩票資金使用的規范合理。對預算管理不規范的問題，要求各省（區、市）體育局完善預算管理制度，嚴格預算管理執行；對虛報冒領、擠占挪用彩票資金的問題，要求各省（區、市）體育局認真把好公益金項目申報關，跟蹤資助項目實施情況，提高彩票資金使用規范性和效益；對未按要求政府采購、帳外核算彩票資金的問題，要求各省（區、市）體育局嚴格按照《政府采購法》、《彩票機構財務管理辦法》等相關制度的要求，依法依規進行政府采購，及時足額上繳發行機構業務費；對違規構建樓堂館所、發放津補貼等問題，要求各省（區、市）體育局堅決糾正違規行為；對涉嫌違法違紀的行為，全力配合司法機關做好調查工作，堅決一查到底，絕不姑息遷就。為確保審計整改工作及時到位，我們進一步要求各省（區、市）體育局對照彩票資金審計發現的問題，逐項制定有針對性的整改措施，及時向有關部門報告整改情況并向社會公開。

三是要求各省（區、市）體育局采取切實有力的措施，落實整改責任，嚴格按照中央統一部署，深入開展自查自糾，徹底清理整治違規利用互聯網銷售彩票問題，并配合公安、工商行政管理等部門嚴厲打擊銷售私彩等非法經營活動。從目前的情況來看，違規利用互聯網銷售體育彩票現象得到了有效遏制，彩票市場環境進一步凈化。

我們還要求，各省（區、市）體育局要以《彩票管理條例》和《實施細則》為根本依據，切實依法履行管理職責，根據審計提出的建議，在彩票機構對外合作、政府采購、財務管理等重點領域加強監管，以此次審計整改為契機，按照“依法治彩”的要求切實提高體育彩票管理水平。