昨日，順義區(qū)區(qū)長(zhǎng)盧映川（圖左）出庭應(yīng)訴。 晨報(bào)記者 郝笑天/攝

　　1999年購(gòu)買(mǎi)的土地原本打算建養(yǎng)老中心，但后來(lái)土地被規(guī)劃編制為綠地，開(kāi)發(fā)商北京鴻寶方達(dá)工貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鴻寶方達(dá)”）向順義區(qū)政府申請(qǐng)收回土地，被區(qū)政府以信訪形式轉(zhuǎn)交給順義國(guó)土分局處理，鴻寶方達(dá)認(rèn)為順義區(qū)政府處理程序不符合法律規(guī)定，將其告上法庭。昨天，該案在市四中院開(kāi)庭審理，順義區(qū)長(zhǎng)盧映川出庭應(yīng)訴。

　　買(mǎi)來(lái)土地不能開(kāi)發(fā)

　　原告鴻寶方達(dá)訴稱(chēng)，1999年至2000年間，臺(tái)商林女士計(jì)劃修建一座養(yǎng)老活動(dòng)中心，并與順義區(qū)計(jì)劃委員會(huì)某下屬企業(yè)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議。2000年3月，原告取得本案國(guó)有土地使用權(quán)證，雙方交付土地。可由于政府及規(guī)劃修改等原因，原告一直未能用于養(yǎng)老活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)案件涉及土地規(guī)劃為綠化用地，北京市規(guī)劃委員會(huì)順義分局告知，現(xiàn)在只能進(jìn)行原建工程審批，不能進(jìn)行新建工程審批。

　　鴻寶方達(dá)認(rèn)為，其取得土地使用權(quán)后，無(wú)法行使“利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施”等用于土地出讓合同約定的商業(yè)服務(wù)用途的權(quán)利，土地閑置給公司造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，訴求區(qū)政府先收回國(guó)有土地使用權(quán)，之后再針對(duì)土地上的房屋給相應(yīng)補(bǔ)償。

　　2014年10月，原告向順義區(qū)政府提交申請(qǐng)，對(duì)方轉(zhuǎn)交順義國(guó)土資源分局處理。2015年1月，原告收到順義國(guó)土資源分局作出的《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》，認(rèn)為原告的申請(qǐng)不符合法定條件，不能收回國(guó)有土地使用權(quán)。

　　圍繞法規(guī)緊摳字眼

　　庭審中，原告稱(chēng)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，順義區(qū)政府將原告申請(qǐng)轉(zhuǎn)交給國(guó)土分局處理，且以信訪信件方式交由政府所屬部門(mén)處理，不符合法律規(guī)定，存在程序不當(dāng)。區(qū)政府答辯稱(chēng)，“原告的申請(qǐng)是以信件方式郵寄到區(qū)政府，在核實(shí)完信件內(nèi)容后，區(qū)政府認(rèn)為此問(wèn)題應(yīng)由國(guó)土分局處理，因此直接轉(zhuǎn)送到順義區(qū)國(guó)土資源分局。”

　　被告代理人表示，國(guó)土分局經(jīng)審查認(rèn)為原告的申請(qǐng)不符合相關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定，只有五種情況可以收回土地，“如為公共利益需要使用土地；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造，需要調(diào)整使用土地等五種情況，而規(guī)劃僅僅是編制，并未具體實(shí)施。 ”原告則認(rèn)為，涉案土地恰恰符合這兩條規(guī)定，區(qū)政府應(yīng)該收回土地使用權(quán)。

　　被告認(rèn)為，“可以收回是有選擇性的，不是必須收回。”這時(shí)，順義區(qū)區(qū)長(zhǎng)盧映川進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，規(guī)劃的編制是公共利益的考慮，但不等同于規(guī)劃的實(shí)施，本案確實(shí)不存在實(shí)施這個(gè)因素。不過(guò)被告方面也承認(rèn)，雖然還未實(shí)施，但對(duì)原告未來(lái)對(duì)涉案土地的開(kāi)發(fā)肯定有影響。

　　懇求政府收回土地

　　原告稱(chēng)，公司負(fù)責(zé)人林女士是一位臺(tái)商，當(dāng)初購(gòu)買(mǎi)這塊土地是為建設(shè)老年活動(dòng)中心，但購(gòu)買(mǎi)后獲悉，賣(mài)方將一塊土地分割成三塊出售的行為涉嫌違法，因此公司在得到最終確認(rèn)和政府承諾前不敢貿(mào)然開(kāi)發(fā)，等2005年得到承諾后，再動(dòng)工已經(jīng)晚了，“要是我們不守法，買(mǎi)之后就開(kāi)工，估計(jì)也不會(huì)有這么多事兒了。”

　　原告表示，公司花470萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)的土地已經(jīng)閑置達(dá)15年之久，“我方已累計(jì)投入500多萬(wàn)元，現(xiàn)在什么也干不了，只能荒廢著，損失很?chē)?yán)重，無(wú)奈才向被告提出訴訟申請(qǐng)，我們求政府收回土地。”被告則表示，會(huì)尊重法庭審判結(jié)果。法庭表示，該案將擇日宣判。

　　庭后，順義區(qū)區(qū)長(zhǎng)盧映川接受采訪時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，該地塊在規(guī)劃編制沒(méi)有實(shí)施前，原告仍享有對(duì)土地的使用權(quán)，并不符合政府收回土地的條件。投資方將政府告上法庭，是否會(huì)影響順義的投資環(huán)境？盧映川表示，一個(gè)地方的法治環(huán)境更好，能給投資者更好的信心，“我們通過(guò)積極應(yīng)訴，認(rèn)真按照法律法規(guī)的要求履職，相信我們的投資環(huán)境只會(huì)更好。”

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　　四中院 行政案件占六成

　　截至3月20日，四中院受理各類(lèi)案件336件。其中，行政案件200件，約占案件總數(shù)的60％，凸顯四中院“以行政案件為主”的收案特征。另外，民事案件107件，執(zhí)行案件15件，刑事案件14件，且各類(lèi)案件均呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。（北京晨報(bào)）