國務(wù)院常務(wù)會議出臺措施助力小微企業(yè)，激發(fā)民間個(gè)人投資活力

     小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再次迎來利好。

　　今天召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三大措施助力小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新：

　　一是從2015年1月1日～2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)（含10萬元）擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)（含20萬元），并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　二是從2015年4月1日起，將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國，以激發(fā)民間個(gè)人投資活力。

　　三是將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。初步測算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。

　　“我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級的過程中，在這個(gè)過程中，最重要的是要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長劉尚希說，在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，小微企業(yè)是主力軍。能夠在小微企業(yè)起步階段給予稅收的優(yōu)惠對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長有很大意義，對擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)也有著不可忽視的作用。

　　小微企業(yè)規(guī)模雖小，但小微企業(yè)對整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)卻有著大影響。去年，國家工商總局曾發(fā)布《全國小型微型企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》，這份報(bào)告顯示，在中國7.67億的就業(yè)人口中，小微企業(yè)解決的就業(yè)人數(shù)已達(dá)到1.5億，而且70%以上的新增就業(yè)和再就業(yè)人口集中在小微企業(yè)。截至2013年年底，小微企業(yè)共1169.87萬戶，占到企業(yè)總數(shù)的76.57%。將個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)后，小型微型企業(yè)所占比重達(dá)到94.15%。

　　報(bào)告指出，同樣的資金投入，小型微型企業(yè)可吸納就業(yè)人員平均比大中型企業(yè)多4～5倍。同時(shí)，小微企業(yè)還完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。

　　“如果小微企業(yè)做得好，整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力。”中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政研究室主任楊志勇說，但小微企業(yè)發(fā)展面臨諸如融資難、社保負(fù)擔(dān)重等困難。

　　他認(rèn)為，政府對小微企業(yè)減稅降費(fèi)，將助小微企業(yè)發(fā)展一臂之力。從這個(gè)角度看，今天召開的國務(wù)院常務(wù)會是找到了小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸，用稅收的手段為小微企業(yè)減負(fù)，幫助其成長壯大。

　　“小微企業(yè)有兩種，一種是不可能壯大的，另一種則有可能在各種政策扶持下發(fā)展壯大，成為大企業(yè)。”楊志勇說，為小微企業(yè)減稅降費(fèi)，是與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相吻合的，發(fā)展小微企業(yè)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，有助于解決就業(yè)問題。

　　近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國家已經(jīng)將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，而在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中，小微企業(yè)是普遍的生存形態(tài)。

　　政府為此不斷出臺相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。從2011年起，國家陸續(xù)對月銷售額（或營業(yè)額）兩萬元以下的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，免征增值稅和營業(yè)稅。2014年10月起，這一起征點(diǎn)提高至3萬元。2012年起，國家對應(yīng)納稅所得額6萬元及以下的小微企業(yè)，實(shí)行所得稅減半征收。2014年，小微企業(yè)減半征收的應(yīng)納稅所得額調(diào)高至10萬元，并將核定征收型企業(yè)納入優(yōu)惠范圍。

　　國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶數(shù)達(dá)到246萬戶，共計(jì)減免稅額101億元，政策受益面達(dá)90%；享受小微企業(yè)減免增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠的有約2200萬戶納稅人，共計(jì)減免稅款511億元，其中減免增值稅307億元、營業(yè)稅204億元。三大稅種合計(jì)，2014年小微企業(yè)共減免稅款612億元。

　　“對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不斷推出稅收優(yōu)惠政策，對國家的財(cái)政稅收肯定有影響，但影響不大。”劉尚希說，目前我國的稅收主要來自于大中型企業(yè)，小微企業(yè)在起步時(shí)原本也不可能繳很多的稅。

　　在劉尚希看來，對小微企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，是花小錢辦大事，損失不多的稅收就能撬動(dòng)一大片創(chuàng)業(yè)，能讓更多的人加入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的隊(duì)伍中，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處顯而易見。