圖為參加全國棚戶區(qū)改造經(jīng)驗交流會的各方代表在內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)北梁棚改現(xiàn)場實地走訪調(diào)研。正是在該次會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，應大力推進棚戶區(qū)改造的貨幣化安置。新華社記者　張 領(lǐng)攝

　　根據(jù)住建部不久前的表態(tài)，未來一段時間，棚戶區(qū)改造仍將是各級政府的重點工作。在推進棚改的過程中，不僅可以為拆遷居民建設(shè)定向?qū)嵨锇仓玫姆吭矗部梢詫嵭胸泿呕仓茫材芰⒓磳仓醚a償款發(fā)放到居民手中，讓他們根據(jù)自己的需要到市場上購買新建商品房或二手住房。記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，推行棚改貨幣化安置受到社會各方普遍好評——

　　在前不久召開的全國棚戶區(qū)改造經(jīng)驗交流會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，應大力推進棚戶區(qū)改造的貨幣化安置，組織居民自主購買，或者由政府購買安置住房進行安置；指導督促商品住房較多的城市出臺支持措施，將商品房轉(zhuǎn)化為安置房，促進棚改與利用存量房的有效銜接。按照這一思路，各地進展如何，收到哪些效果？記者進行了實地調(diào)查。

　　記者來到四川成都內(nèi)燃機總廠生活區(qū)原址時，這里已經(jīng)拆遷完畢。在這片占地156畝的地塊上曾經(jīng)生活著近1800多戶內(nèi)燃機總廠的職工和家屬。66歲的楊強彬就是其中的一位。

　　楊強彬告訴記者，自己家原先的房屋面積是73平方米，按照政策，他拿到了100.5萬元的拆遷安置費。楊強彬說，他花了83萬元在附近的小區(qū)買了一套89平方米的二手房，安置費還有剩余。

　　拿到安置補償款，不僅能買新房，還能買二手房；既可以在附近購房，也可以去遠些的地方。“這種安置辦法的選擇余地比以前大多了，真好！”楊強彬說。

　　貨幣化安置不僅對于拆遷安置群眾而言比較靈活，對政府安置工作開展而言也有一定優(yōu)勢。

　　成都市房管局副局長李涌告訴記者，該市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造群眾選擇貨幣化安置的比例呈逐年增高趨勢。2014年，全市完成棚改項目投資121.6億元，貨幣化安置86.7億元，已占總投資比例的71%。

　　李涌說，貨幣化安置有利于加快棚戶區(qū)改造步伐。首先，可減少群眾過渡安置時間，安置房從用地、報建到建成竣工交付使用至少需要3年時間，給群眾生活和工作帶來不便，還會產(chǎn)生較高的過渡費用。其次，貨幣補償有利于實現(xiàn)拆遷安置戶分散居住，避免因集中居住引發(fā)的群體性問題和穩(wěn)定風險。同時，貨幣補償安置可有效引導群眾向中心城區(qū)以外的地區(qū)疏減、安居和置業(yè)，降低中心城區(qū)人口密度，減輕城市承載壓力，有利于城市轉(zhuǎn)型升級。

　　有相同感觸的還有湖南長沙市征收辦副主任符美田，他說，2006年以來，長沙市棚戶區(qū)征遷住戶中選擇貨幣補償?shù)恼伎倲?shù)的77.45%。他認為，一些安置房建設(shè)周期存在很大的不確定性，有的會導致安置過渡期延長，維穩(wěn)壓力大，后續(xù)費用多，安置成本高。安置到位后，安置房水、電、物業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)辦理、房屋質(zhì)量等后續(xù)問題也比較多。如果交給市場解決，市場中的商品房之間就可以形成競爭，安置群眾會選擇口碑好、管理優(yōu)的商品房。

　　專家告訴記者，推進棚改貨幣化安置的好處還不止于此。促進棚改與利用存量房的有效銜接，對于當前庫存較高的三四線城市有現(xiàn)實意義。促進兩方銜接既完成了安置，又消化了庫存，對于盤活資金和活躍經(jīng)濟都有積極作用。

　　為更好地惠及廣大棚戶區(qū)居民，目前，一些城市已經(jīng)出臺了鼓勵貨幣化安置的措施。如長沙對選擇貨幣補償方式的，給予適當獎勵。長沙市住房保障局副局長黃家興介紹，長沙市的貨幣補償獎勵政策就包括成新獎勵，上浮獎勵，選擇貨幣補償獎勵，提前搬遷獎勵，尋找房源獎勵等。長沙市還特別設(shè)立了棚戶區(qū)改造安置補貼，專門針對棚改中的中低收入住房困難群體，滿足一定條件的即予發(fā)放。從2014年開始，補貼標準已從原來的5萬或8萬元調(diào)整至15萬元。

　　從記者初步了解的情況看，采用貨幣化補償辦法后，政府的貨幣支出與實物安置成本相比要高出約15%左右。從成都、長沙兩地實際情況看，由于兩市均屬省會城市，資金較其他城市相對充裕，相比而言，地級市和縣如果缺乏強有力的資金支持，貨幣化安置的推進有可能相對較慢。因此，為加快棚改貨幣化安置的推進，需進一步加以資金保障。

　　盡管如此，管理部門對貨幣化安置方案仍然普遍持支持態(tài)度。

　　“雖然單一看支出成本高，但棚改貨幣化安置綜合效益比較明顯。貨幣化安置減少了大量后續(xù)投入，更減少了大量因為集中安置帶來的管理成本，值得大力推廣。”四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處處長代弋戈說。（經(jīng)濟日報 記者 亢 舒）