優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)  提升保障水平

2014年全市民生支出占公共財政支出77.3%

本報訊 （記者 劉 陽）記者日前從市財政局獲悉，2014年，我市財政部門始終堅持“小財政、大民生”理念，將民生事業(yè)放在財政保障的首要位置，堅持把財力優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜，集中財力保障和改善民生，推進社會和諧發(fā)展，全市共完成教育、文化、醫(yī)療、社保、三農(nóng)等民生領(lǐng)域支出270.6億元，同比增長13.6%，占地方公共財政預(yù)算支出的77.3%。

支持教育事業(yè)發(fā)展。全市財政教育支出76.9億元，同比增長10.8%，占地方公共財政預(yù)算支出的22%。繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全市落實免費教科書資金1.08億元、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費補助資金6.16億元、農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金0.82億元；繼續(xù)實施校舍安全工程，落實校舍維修改造資金1.34億元；幫助申請及安排資金0.47億元，支持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，打造特色職業(yè)院校；撥付黃淮學(xué)院生均經(jīng)費1.3億元，追加安排黃淮學(xué)院體育場館建設(shè)資金5000萬元，促進高校持續(xù)健康發(fā)展；積極爭取高校引導(dǎo)獎勵資金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)引導(dǎo)資金等395萬元，支持提升高等教育質(zhì)量；全面落實困難學(xué)生資助政策，落實資金0.82億元，用于發(fā)放高校學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生和高中學(xué)生助學(xué)金及家庭經(jīng)濟困難、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費等，促進了教育公平和社會穩(wěn)定。

推進文化事業(yè)繁榮。全市財政文化體育傳媒和科技支出6.7億元，同比增長8.5%，占地方公共財政預(yù)算支出的2%。落實資金1357萬元，支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展；落實資金99萬元，繼續(xù)開展“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”活動；落實資金325萬元，用于博物館、紀念館、圖書館等公益性文化事業(yè)單位向社會免費開放；落實資金1604萬元，用于我市科技進步與創(chuàng)新、科技攻關(guān)和社科知識大篷車進基層等。

支持社會保障和就業(yè)。全市財政社會保障與就業(yè)支出47.7億元，同比增長11.2%，占地方公共財政預(yù)算支出的13.6%。按照“全覆蓋、保基本、抓基礎(chǔ)”的要求，落實社保政策，做好企業(yè)養(yǎng)老保險、城市低保、五保供養(yǎng)等工作，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。從2014年1月1日起，安排6.1億元全面提高全市機關(guān)津貼補貼和事業(yè)單位績效工資標準，人均提高300元，同步提高事業(yè)單位績效工資標準；繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金政策，將企業(yè)退休人員養(yǎng)老金從1432元提高到1598元，為10.7萬企業(yè)退休人員發(fā)放養(yǎng)老金22.9億元；及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金和農(nóng)村五保對象供養(yǎng)資金，為11萬城市低保對象發(fā)放資金2.19億元，為33.7萬農(nóng)村低保對象發(fā)放資金2.98億元，為全市4.26萬五保供養(yǎng)對象發(fā)放供養(yǎng)資金0.76億元；積極支持就業(yè)和再就業(yè)工作，重點支持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年籌集就業(yè)補助資金1.8億元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，開發(fā)公益性崗位5390個，幫助困難人員就業(yè)5016人，基本消除零就業(yè)家庭。加大農(nóng)村勞動力技能、殘疾人技術(shù)和退役士兵職業(yè)教育技能培訓(xùn)，支出培訓(xùn)資金1033萬元，培訓(xùn)3.7萬人。

支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全市完成醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出44.5億元，同比增長10%，占地方公共財政預(yù)算支出的12.7%。按照市委、市政府關(guān)于我市醫(yī)療衛(wèi)生“三年九大攻堅計劃”意見精神，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進縣級公立醫(yī)院改革試點，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。累計補償新農(nóng)合參合農(nóng)民醫(yī)藥費20.12億元，受益38.3萬人次；補償城鎮(zhèn)居民醫(yī)保醫(yī)藥費3.88億元，受益14.5萬人次；籌集資金3.47億萬元將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由人均30元提高到35元；籌集財政資金1800萬元，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；籌集資金8657萬元，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，落實基本藥物全部配備使用和醫(yī)保支付政策。

認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。全市農(nóng)、林、水事務(wù)支出完成49.5億元，同比增長9.6%，占地方公共財政預(yù)算支出的14.1%。認真研究國家、省、市支農(nóng)政策，正確把握資金支持重點和方向，1~11月份累計爭取上級支農(nóng)資金10.9億元，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐。大力支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，落實“一噴三防”專項補助資金4430萬元；積極籌措資金936萬元，用于農(nóng)業(yè)抗旱保秋；撥付農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼、退耕還林補助、基層動物防疫補助和畜牧良種補貼等資金4.26億元，兌付糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金9.37億元，爭取產(chǎn)糧大縣獎勵資金3.68億元，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼政策落實到位；大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，全市投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3.68億元，其中爭取上級財政資金2.44億元；撥付農(nóng)村安全飲水工程資金2.85億元，有效解決農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生安全飲水問題；扎實開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目申報工作，全市投入一事一議財政獎補資金1.4億元，配套美麗鄉(xiāng)村試點項目市級資金1328萬元，精選11個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目。

支持“兩型”社會建設(shè)。大力推進節(jié)能減排，支持“兩型”社會建設(shè)和“藍天碧水工程”，全市節(jié)能環(huán)保支出完成4.4億元，同比增長12.5%。全面推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，支持加快淘汰落后產(chǎn)能；支持機動車尾氣治理，配合相關(guān)部門，加大黃標車淘汰和治理力度；支持城市污水處理，安排污水處理運營經(jīng)費3826萬元，保證市中心城區(qū)兩個污水廠正常運轉(zhuǎn)；落實資金5.03億元，用于大中型水庫移民、中小河流治理、農(nóng)村水電增效擴容、病險水庫除險加固和新增千億斤糧食田間工程等，積極開展城市河流清潔行動和水庫生態(tài)修復(fù)工程，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。

支持安居工程建設(shè)。全市住房保障支出29億元，同比增長53.9%，占地方公共財政預(yù)算支出的8.3%。通過多種途徑和方式，爭取省補助資金9.6億元，用于公共租賃住房和棚戶區(qū)建設(shè)；爭取融資資金49.32億元，已到位14億元，用于中心城區(qū)棚戶區(qū)改造；撥付農(nóng)村危房改造中央和省補助資金1.01億元，計劃改造農(nóng)村危房12288戶；撥付保障性安居工程資金5.39億元，確保了保障性安居工程建設(shè)順利推進。

支持社會安全穩(wěn)定。全市公共安全支出11.9億元，同比增長6.6%，占地方公共財政預(yù)算支出的3.4%。按照“保基本、保基層、扶貧困”等原則，及時下達2014年及提前下達2015年市、縣政法轉(zhuǎn)移支付資金2.65億元，確保基層政法部門辦案需要；下達公、檢、法、司基本業(yè)務(wù)裝備資金2815萬元，提高基層政法業(yè)務(wù)裝備水平；按照《駐馬店市解決特殊疑難信訪問題專項資金管理暫行辦法》精神，安排下達中央、省及市級配套特殊疑難信訪問題專項資金636萬元，并督促縣區(qū)落實配套資金424萬元，對事關(guān)民生的特殊疑難信訪問題案件進行適度救助，積極推動我市特殊疑難信訪問題的順利解決；積極落實社會管理創(chuàng)新、涉法涉訴救助、因公犧牲傷殘?zhí)乩Ц删戎推桨步ㄔO(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵等資金831.9萬元，全力支持平安駐馬店建設(shè)。