落實合同化服務(wù) 推進(jìn)規(guī)范化管理

確山縣扎實推進(jìn)流動人口“一盤棋”工作

本報訊 （通訊員 高運洪）近年來，確山縣緊扣“加大投入、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色”的工作思路，堅持以人為本，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實推進(jìn)全國流動人口“一盤棋”工作。

健全組織機(jī)構(gòu)，著力抓好宣傳教育。該縣成立了由縣長任組長的流動人口計劃生育服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會）、社區(qū)最少有一名工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作，并配備一臺微機(jī)，健全流動人口管理電子臺賬，專門用于流動人口信息的查詢和反饋。為增強流出已婚育齡婦女的依法節(jié)育、生育觀念和生殖健康意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用流動人口流出前、中途回鄉(xiāng)、春節(jié)返鄉(xiāng)等有利時機(jī)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳工作。一是組織入戶宣傳。讓流動人口了解外出為什么要辦理流動人口婚育證明，明白辦證程序，同時明確必須按規(guī)定寄回流動人口避孕節(jié)育情況報告。二是擴(kuò)大環(huán)境宣傳。借助標(biāo)語、廣播、宣傳品等形式，大力宣傳流動人口計劃生育管理法規(guī)，共刷寫有關(guān)流動人口固定性宣傳標(biāo)語2000多條，印制了10多份有關(guān)流動人口管理、防治艾滋病等知識的宣傳品。三是抓好宣傳融合。利用社區(qū)文化載體，結(jié)合“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”創(chuàng)建活動，制作宣傳板報、宣傳欄，發(fā)放宣傳資料袋等，宣傳婚育新風(fēng)，并在街道和社區(qū)人口學(xué)校舉辦生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)班。

加強聯(lián)系溝通，完善合同化服務(wù)。一是開展定期清理清查活動。每年年初，縣、鄉(xiāng)、村、組四級干部對本轄區(qū)的流出人口情況進(jìn)行登記造冊，做到“六清”，即流出人口人數(shù)清、流入地點清、流出時間清、聯(lián)系方式清、婚育情況變化清、節(jié)育措施清。同時，每個季度又由縣、鄉(xiāng)、村計生工作人員采取村村過、戶戶到、人人清的辦法，對全縣流出人口開展逐組排查。通過清查，一方面核實原流出人員返鄉(xiāng)情況；另一方面發(fā)現(xiàn)人員新流出情況，了解是否有未辦證的人員，縣、鄉(xiāng)、村工作人員及時督促其家屬落實辦證。二是及時簽訂外出合同。對申請外出的已婚育齡婦女在辦理婚育證明的同時，由鄉(xiāng)計生服務(wù)中心與她們逐人簽訂流動人口計劃生育服務(wù)管理合同，明確了雙方的具體權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。每年春節(jié)過后是外出務(wù)工人員向外地流動的高峰期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)中心工作人員不放假，隨到隨辦，從不延誤。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)中心專門抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強的同志直接入村到戶，通知準(zhǔn)備外出的已婚育齡婦女，上門服務(wù)，集中辦理外出流動人口證明手續(xù)，既縮短了辦證時間，也方便了群眾。另外，對不按合同約定辦理外出流動人口手續(xù)、寄回孕檢證明的流出人員，將暫停對其辦理各種優(yōu)惠手續(xù)，待其履行了相關(guān)義務(wù)后，方能恢復(fù)其應(yīng)該享有的權(quán)利，實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，強化流出人員履行計劃生育義務(wù)的自覺性。三是嚴(yán)格落實合同條款。各村在與流出育齡群眾簽訂外出合同時，將其土地承包人或新農(nóng)合參保繳費、領(lǐng)取流動人口享受國家或集體普惠政策的經(jīng)手人，作為流動人口在外期間的信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任人。信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任人在流動人口管理服務(wù)合同書上簽字，監(jiān)督流動人口履行合同義務(wù)，協(xié)助并督促流動人口按時回函，在流動人口返鄉(xiāng)時及時通知其進(jìn)站檢查身體。同時，村計生管理員及時將流動人口應(yīng)該享受的權(quán)利及時通過信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任人落實到位，并由信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任人告知流動人口，提高流動人口履行計劃生育義務(wù)的自覺性。 　　

推進(jìn)規(guī)范化管理，構(gòu)建長效工作機(jī)制。一是實現(xiàn)自我管理。在本縣流動人口居住相對集中的地區(qū)，建立流動人口計劃生育協(xié)會，推舉政治覺悟高、責(zé)任心強、有威信、有組織協(xié)調(diào)能力的同志任會長，建立健全計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實工作人員報酬待遇和經(jīng)費，實現(xiàn)流動人口在外期間自我管理、自我教育、自我服務(wù)。全縣共累計建立32個此類計劃生育協(xié)會，納入管理對象有5000多人。二是實現(xiàn)電子化管理。加強戶籍地和現(xiàn)居住地的雙向協(xié)作工作，與本地流出人員居住集中的地區(qū)和單位簽訂流動人口計劃生育工作協(xié)議，落實流動人口雙向管理制度，嚴(yán)格按照協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容，及時準(zhǔn)確做好協(xié)作單位的來函回復(fù)工作。同時，充分發(fā)揮流動人口管理信息系統(tǒng)功能，加強信息交換，實現(xiàn)戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理。全縣流動人口計劃生育建檔率、回函或返鄉(xiāng)進(jìn)站率均在98%以上。三是實現(xiàn)經(jīng)常化監(jiān)督。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位簽訂流動人口計劃生育管理工作目標(biāo)責(zé)任書，由縣委辦和縣政府辦督查室及縣人口計生委聯(lián)合組成督查組，結(jié)合每次單月健康檢查情況，重點督查流動人口清理清查、外出合同簽訂、合同條款落實、信息化平臺應(yīng)用等業(yè)務(wù)工作，對工作不力、存在問題較多、完成任務(wù)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位實行“一票否決”，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。