基本文化權益“一個都不能少”--聚焦特殊群體文化權益

    新華網北京１月１４日專電（記者 彭卓 聶可）一本雜志翻３年，十幾年沒摸過乒乓球，請聾殘人士聽交響樂……因“關注缺位”和“幫扶錯位”，近年來特殊群體持續遭遇“文化尷尬”，基本文化權益幾可遇不可求。

    中辦、國辦１４日公布了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》。其中要求，保障老年人、未成保年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童等特殊群體享有基本公共文化服務。

    近年來，各級有關部門在社會保障、民生福利等“看得見”的方面，給予特殊群體大力幫扶。然而，在“看不見”的文化軟服務方面，他們依然相對被“邊緣化”和“荒漠化”。

    國新辦２０１４年數據顯示，我國農民工總量已達２．６９億，其中隨遷子女１２７７萬人。為城市發展注入活力的農民工們，已經在安全生產、流行病預防、計生普及等方面享受到社區關懷，精神生活卻乏人問津。

    一本首尾頁磨沒了的《青年文摘》，是幾名青年農民工３年來唯一的讀物。見此情景，作家何香久在２０１４年“兩會”提案《讓農民工享受更多文化權益》。“他們的文化生活流出地管不著，流入地不愿管，呈現了‘孤島化’‘邊緣化’‘沙漠化’現象。”

    與外出打工者相對的，是留守婦女、老人和兒童。民政部最新公布調查顯示，我國農村留守老人數量近５０００萬人，農村老齡化水平平均高于城鎮１．２４％；全國婦聯２０１３年發布報告顯示，全國留守兒童多達６１０２．５５萬人，占全國兒童２１．８８％。

    “他們情感和文化上缺失亟待補位。”福州大學社會學教授甘滿堂表示，目前留守兒童、老年人群體已對文化生活“高渴求”，可惜現實條件多有限制。福建將樂縣萬安學校初一學生陳云抱怨文化生活貧乏，體育活動很少，羽毛球、乒乓球幾乎沒摸過，唯一幾本可憐的課外讀物也被翻得發黃。

    ２００６年全國文化事業費投入１５８億，用于農村的只有４０億元，２０１３年占比則達４８．６％。近年來，政府持續加大基層文化扶持力量，但過大、過重的歷史遺留包袱仍為掣肘，農村依然看書看報難、看戲難、看電影難。

    此外，一些基層政府未把農村文化建設納入政績考核和社會發展規劃，導致農村文化投入少、資源匱乏、設施不完善，精神生活嚴重匱乏，甚至部分農村出現“白發賭徒”和“賭博童子軍”。

    １９９５年以來，全國文化事業費投入從３３．３９億元漲至５３０．４９億。２０１１年起，中央財政新設“農村文化建設專項資金”，２０１４年中央財政下撥農村文化建設專項資金４５億元，各地“三下鄉”活動也如火如荼開展，大力構建農村“文化低保線”。然而隨著幫扶力度的提高，“不接地氣”問題有所顯現。

    在遼寧南部某少數民族自治村村活動室，書架擺著數排嶄新的書籍：《論語》《莊子》……當地村干部說，文化幫扶的確送來很多書，但涉及本民族的圖書、畫冊幾乎沒有。

    “你給的不是我想要的。”２０１３年底沈陽舉辦了一場音樂會，有關部門表示“是為殘疾朋友準備的精神盛宴”。而請來的殘疾朋友中有不少聾殘人士，“觀看”了兩個小時的交響樂和美聲演唱。

    杭州圖書館館長褚樹青表示，對邊緣人群的關注提高，是人文關懷和社會進步的體現。專家建議，有關部門宜為農民工、留守婦女兒童、殘疾人等特殊群體“量身訂制”文化服務，有針對性、平等地開展幫扶，促進基本公共文化服務標準化、均等化，讓幫扶政策真正行之有效、擲地有聲。