規范公務支出  提升管理水平

我市公務卡制度改革已實現“全覆蓋”

截至2014年底辦理公務卡56863張

本報訊 （記者 劉 陽 通訊員 李中鋒）為深入貫徹落實國務院、省政府關于全面推進公務卡結算制度改革的部署，根據省紀委、省監察廳、省審計廳、省財政廳、中國人民銀行鄭州中心支行五部門下發的《關于加快推進市、縣、鄉公務卡制度改革落實工作的通知》精神，2014年4月，我市公務卡制度改革工作正式啟動。截至2014年底，我市市、縣區、鄉（鎮、街道）公務卡制度改革已實現“全覆蓋”（改革單位全覆蓋和刷卡單位全覆蓋），共辦理公務卡56863張，辦理公務卡支出業務52134筆，金額9366.16萬元。

加強組織領導，強化動員部署。市委、市政府領導高度重視公務卡制度改革工作。在全省加快推進市、縣、鄉公務卡制度改革座談會后，市委常委、常務副市長陳星就我市落實公務卡制度改革工作作出批示，要求財政部門提出貫徹落實意見。經過認真研究和精心準備，2014年5月9日，市財政局就我市如何推進公務卡制度改革工作向市委常委會作了專題匯報，得到了市委、市政府領導的一致認可。2014年5月份和6月份，市財政局分別組織召開了市、縣區公務卡制度改革工作會議，對市、縣區、鄉（鎮、街道）公務卡制度改革工作進行了部署和安排。同時，各縣區根據省、市統一要求，積極推進縣區、鄉（鎮、街道）級公務卡制度改革。

制訂方案措施，提供制度保障。結合我市實際，市政府出臺了《駐馬店市市級預算單位公務卡制度實施方案》，市財政局會同有關部門印發了《駐馬店市市級預算單位公務卡結算管理暫行辦法》和《市級預算單位公務卡強制結算目錄》，將16個結算項目列入公務卡強制結算范圍。2014年5月份，市紀委、市監察局、市審計局、市財政局、中國人民銀行駐馬店市中心支行五部門制定了《關于加快推進市、縣、鄉公務卡制度改革落實工作的通知》和《關于開展全市公務卡制度改革推進情況專項檢查的通知》，初步建立了推進公務卡改革的制度體系。各縣區也結合實際情況，制定完善了相關制度辦法，為實施改革提供了制度保障。

完善配套措施，加快改革步伐。一是引入代理銀行競爭機制。在確定中行、建行、郵儲銀行三家銀行為公務卡代理銀行的基礎上，按照有利于金融機構市場競爭、提高服務水平和工作質量的原則，增加工行、農行和中原銀行駐馬店分行為公務卡代理銀行。二是加快辦卡進度，方便預算單位。市財政部門向預算單位印發了《駐馬店市加快落實市、縣、鄉公務卡制度改革服務手冊》，內容涵蓋公務卡相關政策規定、知識問答和系統操作指南等內容，方便預算單位了解公務卡使用和操作辦法。及時收集和匯總公務卡辦理信息，協調有關金融機構幫助解決辦理過程中存在的問題，加快辦卡進程。三是減少用卡成本。在《市級預算單位公務卡結算管理暫行辦法》和與公務卡代理銀行簽訂的《公務卡委托代理協議》中明確規定：“公務卡實行免費開卡、免收年費、免擔保、免開銀行賬戶和到期免費換卡等優惠服務”，盡量減少預算單位用卡財務成本。四是改善用卡環境。督促公務卡結算業務代理銀行增加POS機的安裝數量，加大密度，方便刷卡消費，營造用卡環境，為公務卡結算方式改革工作提供業務平臺和技術支撐。五是完善公務卡報銷程序。科學設計公務卡結算流程，嚴格各環節工作時限，明確劃分工作責任。專門設立“公務卡查詢室”，明確專人負責公務卡查詢工作，幫助預算單位財務人員解決公務卡業務辦理中遇到的具體問題。嚴格執行國家規定的公務支出報銷流程，在原有報銷手續的基礎上僅增加POS機刷卡小票（供查詢），其他程序仍按相關財務報銷流程辦理，盡量簡化公務卡報銷手續。

加強監督檢查，確保取得實效。認真落實強制結算目錄，財政部門在業務受理過程中從嚴控制現金結算支出，對屬于強制結算目錄內的項目不使用公務卡結算的，原則上不予支付資金。2014年9月10日，市紀委、市監察局、市審計局、中國人民銀行駐馬店市中心支行、市財政局五部門組成兩個督導組，對市直預算單位公務卡業務開展情況和縣區公務卡制度改革工作推進情況進行了督導。