制圖楊仕成

    1月4日發改委發布消息稱，我國將進一步放開 101條相鄰省份之間、與地面主要運輸方式形成競爭的600公里以下短途航線旅客票價，其中涉及成都的航線有一條，為成都到貴陽的航線。

    對此，有業內人士指出，600公里以下短途航線在全面與市場接軌后，其基準價格或將上調，但是航空公司的銷售彈性將更大，打折的幅度也會更大。與此同時，此次改革也被認為是配合低成本航空公司入市的一個操作。

    競爭加劇導致定價松動

    機票價格一直被政府所主導，早在2004年，國家發改委和民航總局制定了《民航國內航空運輸價格改革方案》，確定了：航空運輸企業在境內銷售執行的各航線公布票價基準價為平均每客公里0.75元，并實行浮動幅度管理，規定“票價上浮幅度最高不得超過基準價的25%”。按此條規則，相當于國內航線的基準票價客公里是0.75*1.25=0.9375元。航空公司根據航線距離的不同，發布不同航線的基準票價。

    但是近幾年，隨著市場競爭的加劇，市場化的呼聲越來越高，機票定價也出現些許松動。去年10月，兩部門曾發布《關于完善民航國內航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》，當時已宣布取消實行政府指導價航線的機票價格下限，并向市場放開廣州武漢等31條與高鐵等存在競爭的航線定價權。

    成都貴陽航線將自主定價

    此次《通知》則提出，將進一步放開相鄰省份之間與地面主要交通運輸方式形成競爭的部分短途航線旅客運輸票價，由現行政府指導價改為實行市場調節價，涉及航線101條。對上述航線，航空公司可以根據生產經營成本、市場供求和競爭狀況等自主確定具體價格水平。旅客運輸票價實行市場調節價的國內航線目錄，由民航局和國家發改委根據運輸市場競爭狀況每年調整、公布。

    對繼續實行政府指導價的其他國內航線旅客運輸票價，由政府審批航線基準票價改為由航空公司按《民航國內航線旅客運輸基準票價定價規則》規定自行制定、調整基準票價。航空公司繼續可以基準票價為基礎，在上浮不超過25%、下浮不限的浮動范的浮動范圍內自主確定票價水平。

    在101條航線的大名單中，涉及成都的航線僅有一條，為成都到貴陽的航線。除此之外，涉及到大連的航線最多，達到7條。廣州和鄭州則各有6條航線。

    老百姓普遍關心在全面與市場接軌后，機票價格將有何變化？民航資源網專家韓濤表示：“航空公司能夠自主定價了，把天花板掀開了，這101條航線的基準價格，也就是老百姓口中的經濟艙全票價可能會上浮。”航空公司也將擁有更多的銷售彈性，當航班上座率低的時候，就會推出大量折扣票，以應對與地面主要運輸方式的競爭。

    廉價航空公司贏來發展良機

    韓濤也觀察到，上述短程航線幾乎是所謂的支線航線。“所以此次改革也被認為是配合低成本航空公司入市的一個操作。”那么，全面市場化是否會從短途航線延伸至中長途航線？韓濤認為：“目前暫時不會，中長航線以國有公司為主，是國有公司主要的贏利點，投放了大量運力，如果放寬，可能會產生無序的競爭，導致國有資產的流失。”

    全面市場化也是為了應對航班與地面交通工具的競爭。民航的競爭優勢在哪里？省青旅九龍分社總經理欒進便表示：“選擇航班出行，可以提高效率，舒適便捷。我計算過，航班一個小時左右的航程，高鐵需要三四個小時，這段時間對于對時間成本比較敏感的商務客人而言，還是很難忍受。”

    對此，韓濤則舉了個例：“廣州到長沙在武廣高鐵開通前，每天有十幾個航班，現在一天只有三四個航班，但是天天爆滿，很少打折，說明總有不差錢的客人，總有公務客人對此有需求，所以航空公司需要爭取這部分客人成為其忠實粉絲。” 華西都市報記者 胡鏹文