從“三經(jīng)普”數(shù)據(jù)看中國經(jīng)濟新常態(tài)

——專訪國家統(tǒng)計局局長馬建堂

    新華網(wǎng)北京１２月２４日電（記者 王希）國家統(tǒng)計局日前發(fā)布了第三次全國經(jīng)濟普查的主要數(shù)據(jù)。作為“和平時期最大規(guī)模的社會動員之一”，此次普查歷時兩年多，動用約３００萬名普查人員，涉及超過７０００萬調(diào)查對象。普查數(shù)據(jù)反映出宏觀經(jīng)濟運行的哪些新特征、新趨勢？在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，普查成果能否為我們認識、適應這一變化提供可靠的數(shù)據(jù)支撐？記者就此采訪了國家統(tǒng)計局局長馬建堂。

    問：與第二次全國經(jīng)濟普查相比，此次普查顯示五年來我國宏觀經(jīng)濟發(fā)生了哪些顯著變化？有哪些新亮點？

    答：第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，過去的五年，黨中央、國務院率領全國人民克服了國際金融危機的沖擊，不斷推動科學發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化結構，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出總量明顯擴大、結構持續(xù)優(yōu)化和效益不斷提高的新特征。

    ——總量不斷擴大。五年來法人單位比２００８年末增長５２．９％，從業(yè)人員增長３０．４％，企業(yè)資產(chǎn)增長了１．２５倍。２０１３年國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）初步核算數(shù)經(jīng)修訂增加１９１７４億元，達到５８８０１９億元。

    ——結構持續(xù)優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結構看，服務業(yè)比重提高，尤其新興服務業(yè)發(fā)展更快。經(jīng)修訂２０１３年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值為２７５８８７億元，占ＧＤＰ總量的４６．９％，比五年前提高５．１個百分點；２０１３年末第三產(chǎn)業(yè)法人單位、從業(yè)人員分別占總量的７４．７％和４５．９％，比２００８年末提高５．７個和３．５個百分點。普查數(shù)據(jù)同時還顯示，工業(yè)內(nèi)部轉型升級態(tài)勢明顯；所有制結構日益優(yōu)化；區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，中西部企業(yè)單位平均規(guī)模提高、吸納就業(yè)能力增強。

    ——效益穩(wěn)步提高。２０１３年企業(yè)法人單位人均營業(yè)收入７８．１萬元，比２００８年增長６４．２％。２０１３年高技術制造業(yè)實現(xiàn)利潤總額７２３４億元，比２００８年增長１．６６倍。

    問：日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。結合此次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)成果，您能否談談新常態(tài)下中國經(jīng)濟的哪些趨勢性變化值得關注？

    答：我們的常規(guī)調(diào)查和普查數(shù)據(jù)都顯示，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，“增速換擋、結構優(yōu)化、動力轉換”的特征開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一系列新變化：盡管ＧＤＰ增速回落，但服務業(yè)發(fā)展較快；制造業(yè)轉型升級態(tài)勢明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾；混合經(jīng)濟、民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。

    服務業(yè)發(fā)展較快，結構不斷優(yōu)化。２０１３年規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入同比增長１３．５％，高于規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入２．３個百分點。在傳統(tǒng)服務業(yè)營業(yè)收入受市場需求和新興產(chǎn)業(yè)沖擊影響而增長較慢的同時，一些重點行業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等發(fā)展較快。商務服務、信息服務、科技服務等服務業(yè)重點發(fā)展行業(yè)勢頭良好，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)２０１３年營業(yè)收入同比增長２６％。

    制造業(yè)轉型升級態(tài)勢明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。２０１３年末全國規(guī)模以上的高技術制造業(yè)企業(yè)２６８９４家，占規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)的７．８％，比上次普查時提高１．３個百分點。高技術制造業(yè)企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費２０３４億元，比２００８年增加１．７８倍。

    混合經(jīng)濟、民營經(jīng)濟快速發(fā)展，國有企業(yè)的活力和控制力增強。２０１３年末，私營企業(yè)法人單位數(shù)５６０．４萬個，比２００８年末增長５５．８％。有限責任公司、股份有限責任公司等四類混合所有制企業(yè)數(shù)也在增加。國有企業(yè)戶數(shù)盡管有所減少，但是活力和控制力都在提高。２０１３年國有及國有控股和集體控股企業(yè)的資產(chǎn)占全部規(guī)模以上工業(yè)的４１．９％。

    研發(fā)投入大幅增加，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。五年來工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，２０１３年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費８３１８億元，比２００８年增長１．７１倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費的比重為７０．２％，比２００８年提高３．６個百分點。

    上述變化說明黨中央對經(jīng)濟新常態(tài)的判斷，深刻揭示了我國經(jīng)濟階段性變化內(nèi)涵和經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是做好新時期經(jīng)濟工作的指針。我們必須學習好、領會好、把握好并自覺貫徹到各項經(jīng)濟工作中來。

    問：此次經(jīng)濟普查對制定“十三五”規(guī)劃將發(fā)揮什么作用？

    答：通過此次普查，我們基本摸清了國內(nèi)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，掌握了我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成，查實了服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）的發(fā)展狀況，這將有助于科學判斷我國經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展特點，準確評估“十二五”規(guī)劃的政策效果，總結并積累經(jīng)驗，為科學制定“十三五”規(guī)劃提供扎實的數(shù)據(jù)支持。

    普查數(shù)據(jù)表明，近年來我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出增速換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，這些變化是客觀經(jīng)濟規(guī)律使然，是經(jīng)濟向中高端邁進的必然過程。要科學制定“十三五”期間經(jīng)濟增速目標，引導各地樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，把工作重心轉到提升經(jīng)濟運行質(zhì)量、推進經(jīng)濟轉型升級上來。

    普查數(shù)據(jù)顯示，當前我國經(jīng)濟正發(fā)生一系列深刻變化。經(jīng)濟由工業(yè)主導向服務業(yè)主導加快轉變，個性化、多樣化消費漸成主流，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展初露端倪，市場決定作用不斷增強。同時，我國傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然比較突出，企業(yè)創(chuàng)新能力總體不強，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比不斷提高但生產(chǎn)效率還有很大提升空間。

    準確把握這些變化趨勢和存在問題，有利于進一步提高“十三五”規(guī)劃的前瞻性、有效性和針對性。要通過制定和落實“十三五”規(guī)劃，加快推進制造業(yè)轉型升級，化解過剩產(chǎn)能；積極推動服務業(yè)發(fā)展，促進消費升級；大力深化改革開放，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

    問：統(tǒng)計部門將如何開發(fā)利用普查成果，更好地服務我國社會經(jīng)濟發(fā)展？

    答：第三次全國經(jīng)濟普查獲得了海量數(shù)據(jù)，我們將和社會各界一起努力開發(fā)利用好這些成果。除了此前公布的數(shù)據(jù)外，我們還將分期、分批發(fā)布更多更詳細的數(shù)據(jù)，并盡可能多地利用可視化技術來提供和展示普查結果，以方便社會各界查詢使用。

    目前，國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫已提供了此次普查主要數(shù)據(jù)一、二、三號公報的可視化版本。我們也已經(jīng)利用了普查獲得的地理空間信息及普查結果對國家統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)進行了更新升級，該系統(tǒng)將盡快上線，屆時社會公眾能查詢?nèi)繂挝坏目臻g位置及相關信息，可通過地圖、圖形、圖表等可視化工具，獲取生動直觀的普查數(shù)據(jù)成果。總之，統(tǒng)計部門將以第三次全國經(jīng)濟普查為契機，進一步加大統(tǒng)計改革創(chuàng)新的力度，進一步完善統(tǒng)計和普查制度，變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式，更好地服務改革開放和現(xiàn)代化建設。