村衛生室標準化建設取得較大突破 縣級公立醫院綜合改革全面展開

我市衛生事業改革與發展三年攻堅行動成效初顯

       本報訊 （記者 黃育南）為破解我市衛生事業資源總量不足、基層基礎薄弱、優質資源短缺、城鄉分布不均衡以及群眾看病難和看病貴的問題，市政府審時度勢，搶抓國家衛生改革發展的重要歷史機遇，決定在“十二五”后三年強力實施衛生事業三年九大攻堅行動計劃。2013年，市政府下發了《關于印發駐馬店市衛生事業改革與發展三年（2013~2015）攻堅行動實施方案的通知》，并召開各縣區長和主管縣區長及衛生、發改、財政、人社、編辦等部門主要負責人參加的高規格攻堅動員會。為確保實施效果，自2013年以來，市政府對攻堅計劃實行了專項目標管理，向各縣區政府下達了責任書，每年專項督查考核兩次，切實推進攻堅行動，解決攻堅難題。截至目前，成效已初步顯現。

       村衛生室標準化建設取得較大突破。為解決全市村衛生室達標率全省墊底（2012年達標率57%）的窘況，市政府決定對全市1500所不到120平方米的村衛生室進行新建及擴建，實現三年達標。其中，要求新建村衛生室500所，擴建1000所。為此，市政府拿出2000萬元專項引導資金，支持村室標準化建設。2年來，市、縣兩級政府共籌集資金1億元，新建標準化村衛生室548所，改擴建417所，新建任務已提前1年超額完成。

       鄉鎮衛生院標準化與服務能力得到提升。全市164所鄉鎮衛生院除18家因搬遷、道路擴建等原因目前正在積極推進，其余年底前可全部實現建設達標。同時，鄉鎮衛生院注重加強專業技術隊伍建設、信息化建設，全面實施基本藥物制度，推進管理體制和運行機制創新，不但改善了農村醫療衛生環境，而且住院藥品費用持續下降，緩解了基層群眾就醫負擔。

       縣級公立醫院綜合改革全面展開。以破除以藥養醫、取消藥品加成、增加政府投入、恢復公益性為主要內容的縣級公立醫院綜合改革，今年全面啟動。縣區所有公立醫院全面推行按病種付費、先看病后付費政策。其中，臨床路徑管理工作以及泌陽縣公立醫院改革試點工作走在了全省前列。 

       中心城區醫療服務能力倍增攻堅取得實質性進展。市中心醫院1000張床位的病房樓投入使用。第二人民醫院投入近億元使病房樓、門診樓面貌煥然一新，新增床位600張。第一人民醫院、第二中醫院兩個600張床位新院區在建工程明年可投入使用。市婦女兒童醫院、市中心醫院北區分院2個項目前期工作已經完成，具備局部開工條件。全科醫生臨床培養基地和市中心血站遷建項目主體已經封頂。市衛生學校遷建項目去年啟動建設，明年初可以搬遷入住。

       爭取衛生項目建設資金取得重大突破。僅今年，為中心城區爭取的中央醫療項目投資就接近1個億，其中兒童醫院中央資金3500萬元，全科醫師培養基地中央資金1800萬元，重大疾病防治中央資金1000萬元，市第二中醫院綜合樓中央資金2020萬元，實現了歷史性突破。

       加大城市社區衛生服務體系建設力度。市政府連續兩年把驛城區、開發區的社區衛生服務中心規范化試點，納入市政府六件惠民實事之一，目前開發區的金山和開源、驛城區的南海和人民等社區衛生服務中心已建成并規范運作，實施了基本藥物制度和“零差率”銷售，落實了公共衛生服務項目。

       衛生人才隊伍建設取得新進展。市政府在嚴控機構和編制的情況下，為支持衛生事業發展，特批成立了新農合服務管理中心和衛生信息中心兩個機構，編制10人。為市級三家公立醫院新增500個編制。各縣區積極支持衛生機構隊伍建設，共增加編制2700個，2年來招錄各類人才3395個。

       市政府為引進高層次人才開辟了綠色通道。衛生行政部門加大自培、委培力度，分別通過省、市醫院和省級衛生監督、疾控機構培養縣級醫技骨干近1000人，鄉鎮近1500人，村醫全部輪訓一遍。組織全市二級以上醫院開展城鄉人才技術對口支援，緩解了基層醫務人員緊缺的現狀。