(約前11世紀(jì)～前771年)

    周武王五年(前1065年)
    武王滅商后，對(duì)功臣論功行賞，實(shí)行分封。武王弟叔度被封于蔡(今上蔡縣境)，建蔡國(guó)。武王去世后，太子誦即位，稱作成王。成王年少，由武王弟周公旦攝政。叔度、管叔、霍叔懷疑周公旦篡位，便勾結(jié)紂子武庚發(fā)動(dòng)叛亂。周公旦歷經(jīng)三年平定叛亂，武庚、管叔被殺，蔡叔度、霍叔被流放。
    周成王八年(約前1056年)
    周公旦以叔度之子姬胡(即蔡仲)賢明敬德，便請(qǐng)成王封其為蔡候。
    △周初分封時(shí)，今區(qū)境除呂、蔡之外，還建起幾個(gè)小封國(guó)：
    沈國(guó)  姬姓，子爵。轄境相當(dāng)于今商水縣南部、正陽(yáng)縣北部、汝南縣中部和平輿縣全境，都城在今平輿縣射橋鄉(xiāng)古城村。前506年為蔡所滅。
    江國(guó)  贏姓，子爵。疆域相當(dāng)于今正陽(yáng)縣西南部和確山縣東南部一帶。前
623年被楚國(guó)所滅。
    道國(guó)  姬姓，子爵。轄境相當(dāng)于今確山縣北部、汝南縣西部及駐馬店市一
帶。春秋時(shí)為楚所滅。
    房子國(guó)  疆域相當(dāng)于今遂平縣全境及西平、泌陽(yáng)、平頂山市的一部分。前
531年并于楚。
    柏子國(guó)  位于今西平縣境。前531年被楚吞并。
    周穆王五十一年(約前926年)
    呂國(guó)國(guó)君呂侯在周王室任司寇。為加強(qiáng)對(duì)天下的控制，穆王同呂侯(一作甫侯)一起制定刑法。該刑法史稱《呂刑》(一作《甫刑》)，對(duì)案件的審理原則、定罪標(biāo)準(zhǔn)都有具體規(guī)定，足夏、商以來一部較詳盡的法典。