探索金融支持農(nóng)業(yè)新途徑

人行駐馬店市中心支行推進(jìn)農(nóng)村金融工作側(cè)記

記者 蘇 凱 通訊員 卓 鵬 閆 軍

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，近年來(lái)，人民銀行駐馬店市中心支行把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新、增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化活力作為農(nóng)村金融工作的重點(diǎn)，立足實(shí)際，積極作為，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、政策協(xié)同，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)方式，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，探索出一條金融支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新途徑。

主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì) 引導(dǎo)資金傾斜

我市是農(nóng)業(yè)大市，糧食產(chǎn)量和畜牧業(yè)生產(chǎn)在全省占有重要位置。2013年中央一號(hào)文件首次提出要鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求后，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新變化，該行組織開(kāi)展了對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的專題調(diào)研，深入調(diào)查新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展、資金需求、金融供給。該行負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)相關(guān)人員，五次到縣域蹲點(diǎn)調(diào)查，召開(kāi)各經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)，掌握了新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r及金融需求情況。針對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中資金需求呈現(xiàn)多元化特征、金額呈現(xiàn)大額化趨勢(shì)、期限以中長(zhǎng)期為主、可承受的資金價(jià)格普遍較低的現(xiàn)狀，該行從資金支持、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、農(nóng)村信用環(huán)境等方面，及時(shí)制定出臺(tái)了《金融支持新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展意見(jiàn)》，并召開(kāi)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議安排部署。同時(shí)，建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，定期通報(bào)金融支持情況，監(jiān)測(cè)分析并協(xié)調(diào)解決金融服務(wù)中存在的問(wèn)題。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品 增加資金供給

農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織資金需求不僅量大，而且期限長(zhǎng)；不僅收益低，而且風(fēng)險(xiǎn)多。針對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，該行立足實(shí)際，著力推動(dòng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)辦了循環(huán)貸款、聯(lián)保貸款、保證貸款、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)機(jī)具抵押貸款、畜禽活體抵押、擔(dān)保公司+信貸、訂單+信貸、保險(xiǎn)+信貸等信貸產(chǎn)品。如汝南縣開(kāi)辦的“擔(dān)保協(xié)會(huì)+信貸”的創(chuàng)新產(chǎn)品，扶持了該縣老君廟鎮(zhèn)的孫屯農(nóng)機(jī)合作社，目前，該合作社擁有各種品牌的大型收割機(jī)械近500臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持7000多萬(wàn)元；西平縣“農(nóng)民專業(yè)合作社+信貸”創(chuàng)新產(chǎn)品模式，由農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保基金提供擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)為合作社農(nóng)戶發(fā)放貸款，有效解決了一家一戶農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)、組織能力低、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差的問(wèn)題。目前，共培育出9家經(jīng)營(yíng)能力好、有發(fā)展前景的農(nóng)民專業(yè)合作社，并對(duì)8家農(nóng)民專業(yè)合作社提供了貸款支持。

改善服務(wù)方式 滿足金融需求

針對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織對(duì)金融服務(wù)需求特點(diǎn)，該行緊密結(jié)合實(shí)際，建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織金融輔導(dǎo)員制度、家庭農(nóng)場(chǎng)信用評(píng)級(jí)和培植制度，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的金融輔導(dǎo)，提高農(nóng)場(chǎng)主的金融素質(zhì)。去年，共向新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織派駐金融輔導(dǎo)員1599名，開(kāi)展各類金融輔導(dǎo)4000多次。同時(shí)，督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸服務(wù)，再造信貸流程，提高新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款滿足率。泌陽(yáng)縣成立了涉農(nóng)企業(yè)融資擔(dān)保中心，專門為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款提供擔(dān)保，有效解決了涉農(nóng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題。西平縣人和志發(fā)家庭農(nóng)場(chǎng)利用農(nóng)發(fā)行“擔(dān)保公司+信貸”模式，獲得貸款500萬(wàn)元，獲得流轉(zhuǎn)土地達(dá)到2萬(wàn)畝。   

在人民銀行的有效推動(dòng)下，金融支農(nóng)力度顯著加大。截至2014年9月底，全市涉農(nóng)貸款新增112.74億元，同比多增47.2億元，占全部貸款增量的77.27%，較年初增長(zhǎng)28.32%，高于全市信貸平均增速。在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展，全市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群21個(gè)，銷售收入達(dá)414億元，帶動(dòng)農(nóng)戶82萬(wàn)戶，市級(jí)以上龍頭企業(yè)316家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1282家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1096億元，增長(zhǎng)12.3%，全市注冊(cè)農(nóng)民合作組織8616家，總量居全省第二位，其中農(nóng)民合作社6959家，家庭農(nóng)場(chǎng)1657家，部分家庭農(nóng)場(chǎng)已初具規(guī)模。

人行駐馬店市中心支行負(fù)責(zé)同志表示，目前，農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織正處于快速發(fā)展期，這也對(duì)農(nóng)村金融工作提出了更高的要求，下一步，該行將把新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織作為金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體，繼續(xù)加大金融工作創(chuàng)新力度。