中國證監(jiān)會昨日發(fā)布《2013中國證券監(jiān)督管理委員會年報》。證監(jiān)會主席肖鋼在年報致辭中表示，2013年證監(jiān)會立足“兩維護、一促進”，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極穩(wěn)妥推進資本市場改革發(fā)展，強化和改進市場監(jiān)管，各項工作取得了積極成效。

    他在致辭中提到，2013年證監(jiān)會不斷深化行政審批制度改革，大力精簡行政審批事項，已形成2013年至2015年行政審批事項精簡方案。

    肖鋼在致辭中談到發(fā)行改革時表示，重啟新股發(fā)行是廣為關(guān)注的大事，去年6月證監(jiān)會發(fā)布《中國證監(jiān)會關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見（征求意見稿）》，但恰逢資金市場“錢荒”襲來，資本市場出現(xiàn)大幅波動，上證綜指一度跌至1800多點，重啟工作不得不推延。隨后股指企穩(wěn)回升，市場總體向好。

    去年11月，證監(jiān)會發(fā)布發(fā)行改革意見，在暫停13個月后重新啟動新股發(fā)行上市工作，并為建立健全以信息披露為中心的新股發(fā)行體制，推進股票發(fā)行注冊制改革做了準(zhǔn)備和鋪墊。

    肖鋼指出，以全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓試點擴大至全國為標(biāo)志，我國多層次股權(quán)市場建設(shè)工作取得實質(zhì)性進展；優(yōu)先股試點的推進有利于深化企業(yè)股份制改革，為發(fā)行人提供靈活的直接融資工具，進一步豐富證券品種；國債期貨推出為管理利率波動風(fēng)險提供了基礎(chǔ)性工具，截至去年底，我國已有40個期貨品種，交易量連續(xù)居于世界前列。

    與此同時，證監(jiān)會將監(jiān)管重點轉(zhuǎn)移至稽查執(zhí)法，全年共新增立案調(diào)查190件，移送公安機關(guān)案件41件，同比分別增長68%和20%；全年審結(jié)案件142件，同比增長88.4%；作出處罰決定79項，罰沒款總額達7.28億元。

    肖鋼在致辭中稱，中國擁有全球數(shù)量最多、最活躍的個人投資者群體，股票、債券、期貨投資者達到9000萬人，公募基金投資者達到6000多萬人，其中99%以上是投資金額少于50萬元的中小投資者。

    “在中國資本市場新興加轉(zhuǎn)軌的階段，做好中小投資者合法權(quán)益保護工作殊為困難。”肖鋼致辭表示，去年底國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進一步加強資本市場中小投資者合法權(quán)益保護工作的意見》，構(gòu)建了符合中國實際的投資者保護政策體系，是中國資本市場發(fā)展的一個重要里程碑。

    另外，他還提出，2013年證監(jiān)會不斷深化行政審批制度改革，大力精簡行政審批事項，已形成2013年至2015年行政審批事項精簡方案，并及時公布行政審批事項調(diào)整情況。

    “我們相信，中國資本市場發(fā)展迎來了難得的歷史機遇，必將成為實現(xiàn)中國夢的重要載體。”肖鋼在致辭中表示。（記者馬婧妤）