一枝一葉總關(guān)情

——今年市衛(wèi)生局落實民生工程綜述

記者 黃育南

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)事關(guān)全民福祉，歷來都是全社會關(guān)心、關(guān)注的焦點。2013年，市委、市政府提出的十項民生工程中，涉及衛(wèi)生事業(yè)的就有5項。這5項包括：加大市、縣兩級政府醫(yī)改投入，積極推進(jìn)和落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；健全城區(qū)和基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補助，完成農(nóng)村婦女“兩癌”普查；全市范圍內(nèi)繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃。2013年，市衛(wèi)生局以“辦人民滿意衛(wèi)生，建人民滿意醫(yī)院”為抓手，重點落實市委、市政府提出的民生工程，取得了較大成效，成為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上投入最多、發(fā)展最快、成績最大、人民群眾得實惠最多的時期。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化積極推進(jìn)

新醫(yī)改進(jìn)一步明確了基本公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容，把建立居民健康檔案等10類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，免費向城鄉(xiāng)居民提供。2013年，我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理體系進(jìn)一步完善，人均公共衛(wèi)生經(jīng)費去年達(dá)25元，今年達(dá)到了30元。免費為城鄉(xiāng)居民累計建立農(nóng)村居民健康檔案715.64萬份，建檔率92.49%，其中已建規(guī)范化電子健康檔案705.85萬份，電子建檔率達(dá)91.22%。通過重大基本公共衛(wèi)生項目的實施，切實提高了全市人民群眾的基本健康素質(zhì)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理體系進(jìn)一步完善，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步增加，擴大了服務(wù)人群，提高了服務(wù)質(zhì)量。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善

2013年，全市共有712.15萬人參合，參合率為98.64%，較2012年提高了0.48個百分點，超額完成年初既定目標(biāo)。截至目前，我市參合農(nóng)民受益1335.52萬人次，總補償金額17.65億元。其中：補償額度達(dá)1萬元以上的19713人，3萬元以上的有2465人，6萬元的有406人，達(dá)到10萬元的有94人，達(dá)到15萬元的有22人。通過調(diào)整新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用補償比例，切實減輕了重大疾病患者醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)；全面啟動了新農(nóng)合支付制度改革，推行按病種付費，有效控制了醫(yī)藥費用不合理上漲；及時調(diào)整補償方案，上調(diào)了起付標(biāo)準(zhǔn)，適度降低住院補償比例，緩解基金支付壓力，保證了基金安全。

城區(qū)和基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全

實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，為城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，是落實預(yù)防為主衛(wèi)生工作方針的具體體現(xiàn)，是一項備受政府關(guān)注、惠及普通百姓、利國利民的重大民生工程。目前，由市中心醫(yī)院在新區(qū)原衛(wèi)校附屬醫(yī)院選址處新建市婦女兒童醫(yī)院，同時利用上級項目資金一并建設(shè)市婦幼保健中心和市全科醫(yī)師培訓(xùn)基地，三項目資源共享，建成后可根據(jù)政策相對獨立運營。項目依托市中心醫(yī)院婦科、兒科兩個優(yōu)勢科室舉辦，既可填補我市三個項目空白，又可使中央項目盡快落地，同時增掛衛(wèi)校附屬醫(yī)院牌子，滿足衛(wèi)校升專需要。

衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展三年攻堅行動方面，各縣區(qū)按照既定工作目標(biāo)和分配任務(wù)，在保證新建村衛(wèi)生室所有權(quán)歸集體所有的基礎(chǔ)下，靈活建設(shè)方式，優(yōu)先安排資金預(yù)算和項目用地。市衛(wèi)生局嚴(yán)格落實了為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位招聘大專以上畢業(yè)生的“51111”工程，對招聘的人員給予在校期間50%的學(xué)費報銷資助，今年已經(jīng)錄用了145名了專業(yè)人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院。市衛(wèi)生局已經(jīng)要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年將業(yè)務(wù)收入中的1%~1.5%作為人才隊伍建設(shè)的專項經(jīng)費，根據(jù)收入的增長逐年提高比例，并將人才培養(yǎng)經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保專款專用。根據(jù)《駐馬店市標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評估標(biāo)準(zhǔn)》要求，各縣區(qū)按照“四統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)識、服裝和病房建設(shè)、綠化硬化了院內(nèi)環(huán)境和道路，統(tǒng)一了墻體顏色，并且進(jìn)一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生文化建設(shè)，制作了院內(nèi)文化墻，宣傳欄，各類制度和管理規(guī)范上墻，達(dá)到了視覺美觀，衛(wèi)生整潔。2013年市政府共安排100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，截至目前，各縣區(qū)共投入3255萬元完成了93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)改造任務(wù)，完成率為93%，衛(wèi)生院已成為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點。

多項舉措保障婦幼健康

2013年，市政府累計投入1432.29萬元對47743人次住院分娩的孕產(chǎn)婦進(jìn)行了補助；免費為2000名農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌檢查，對2803名農(nóng)村婦女進(jìn)行乳腺癌檢查；繼續(xù)實施農(nóng)村孕齡婦女增補葉酸項目，全市全年共為5.67萬名育齡婦女發(fā)放葉酸。通過重大基本公共衛(wèi)生項目的實施，切實提高了全市人民群眾的基本健康素質(zhì)。

市衛(wèi)生局還繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃，落實消除麻疹行動計劃，無本土麻疹病毒傳播，鞏固無脊灰成果，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上。加大結(jié)核病防治工作力度，保持全省結(jié)核病現(xiàn)代控制策略（DOTS）覆蓋率達(dá)100%。繼續(xù)降低人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率，5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率控制在1%以下。圓滿完成0~6歲適齡兒童預(yù)防接種任務(wù)，以城區(qū)為單位達(dá)到98.78%，完成年初制訂95%的工作目標(biāo)，農(nóng)村以鄉(xiāng)為單位達(dá)到97.67%，完成年初制訂的90%的工作目標(biāo)，截至目前，已經(jīng)完成常規(guī)預(yù)防接種277.19萬劑次。