本刊記者  楊全國

近年來，我市質監系統緊緊圍繞全市“三項建設”，結合質監工作特點，大膽探索質監工作服務經濟社會發展的新思路、新方法、新模式。他們從提高服務的有效性出發，在對形勢和自身發展進行全面分析的基礎上，把“更新服務理念，創新服務模式，追求服務實效”作為開創服務工作新局面的著力點和突破口，形成了一整套服務的新理念、新機制和新措施，全市質監工作呈現又好又快發展的新局面。

創新服務企業新模式

如何做好新形式下的企業服務工作，助推企業發展，是質監系統的一個新課題。近年來，質監工作者積極學習、大膽探索，形成了自己一套新的服務思想、思路和方法措施。在指導思想上，堅持“三個服務好”，即服務好政府中心工作、服務好各級各類企業、服務好涉及民生的事情；在工作思路上，堅持在監督中服務，在服務中監督，寓監督于服務之中；在工作措施上，由空喊口號轉變為具體辦實事、辦好事，由在辦公室被動服務轉變為進企業主動服務，由短期服務轉變為長效機制，由分散進企業轉變為領導帶隊集中進企業服務；在工作模式上，實行“規范管理、提供套餐、訂單服務、減輕負擔”。

    按照上述工作思路，全市質監系統通過合并機構、合并職能、領導帶隊集體“會診”等形式對企業實行綜合套餐服務、按需訂單服務、轉辦單式服務，切實提高了服務效率，減輕了企業負擔，贏得了企業的廣泛贊譽。僅去年一年，他們就為企業辦實事、好事１４０３起，為企業增加經濟效益７６００多萬元，減少損失５０００多萬元?熏收到企業贈送的鏡匾、感謝信１２７塊?穴封）。

爭名創優，提高企業市場競爭力。近年來，全市質監系統緊緊圍繞我市六大支柱產業，瞄準國內和國際先進水平，確立開發高質量、高檔次名優產品規劃，引導企業用先進標準和技術改造傳統產業，不斷開發適銷對路的名、優、新產品和高新技術產品。重點抓好食品、化工、建材、醫藥、輕紡、制造業等名牌產品和名牌農產品的培育和創建工作，在工業、農業和服務業形成了一批具有明顯市場競爭優勢的名牌產品和知名企業。目前，全市共有中國名牌產品４個，國家免檢產品５個，國家質量管理先進企業２家，河南省名牌產品２０個，省免檢產品７個，省質量管理先進企業２７家，省優質產品２３個。我市獲得的名牌產品數量在黃淮四市排名第一，在全省位居先進行列。

整合職能，全面推行“服務、監管、打假”三位一體責任制。為切實減輕企業負擔，全市質監系統在建立“服務、監管、打假”三位一體責任制方面進行了一些探索，推行“一個區域、一套人馬、三項責任”模式。一個區域。就是各縣區局按照行政區劃內企業普查建檔情況，將本轄區劃分為若干個工作責任區，每個責任區內由一名領導牽頭，負責抓好服務、監管和打假工作。一套人馬。就是各縣區局按照劃分的工作責任區，對綜合管理、行政執法、技術檢測等方面的工作人員進行合理調配，組成綜合工作服務隊。三項責任。就是每個工作責任區的綜合工作服務隊全面履行“服務、監管、打假”三項職責。通過實行三位一體責任制，全市質監系統每年到企業的次數減少了５０％左右，而工作效率確提高了近７０％，得到了企業的廣泛贊譽。

探索富農惠農新路子

大力推進和實施農業標準化。為推進全市現代農業進程，全面提高農產品質量，近年來全市質監系統把提高農產品質量作為農業標準化工作的主攻方向，引導農民科學種田，促進農業增效、農民增收。抓好示范基地和示范縣建設。在各級政府統一領導下，抓好示范鄉、示范村、示范戶、示范項目、示范基地創建。抓好已立項目的示范帶動作用，真正在在提高產量上、提高品質上、提高效益上起到示范帶動作用。目前，全市９個縣全部是農業標準化示范縣創建單位，有３個農產品獲得河南省農產品名牌稱號，建立了１１個國家級農業標準化示范區，５個省級示范縣，獲得地理標志產品保護５個，無公害農產品使用標志企業１０家１１個產品。正陽縣小麥、花生標準化種植和商品豬標準化飼養使全縣每年可增收３．３億元。該縣農業標準化的工作在省政府信息上連續兩次轉發，是我省第一個農業標準化示范縣。泌陽縣在抓好３２個示范基地建設的同時，突出抓好項目示范、項目帶動，在４個鄉鎮、６５個村、２４５個農戶中搞示范項目，靠項目搞帶動、以點帶面。目前，全縣有１０萬農戶從事花菇生產，年產量８萬多噸，交易額近９億元。遂平縣以標準化養殖小區建設為載體，使分散的家庭養殖向集約化、規模化轉變。目前，全縣發展標準化養殖小區４０多個，雞、豬的標準化養殖率在９０％以上，全縣農民收入的４０％來自標準化養殖。

構建生產生活監管新機制

在食品質量安全方面，建立食品監管長效機制，突出抓好日常監管和專項整治工作。市質監局指導各縣區根據區域、人員、被監管企業情況，建立食品安全監管網絡圖，全市共劃分監管責任區５１個，列入監管網絡的企業、小作坊７３２家，明確了２２８名監管責任人。同時，為確保監管責任落到實處，市質監局制定了１１項食品監管長效制度，各縣區質監局將轄區內的所有食品企業列出名單，定出監管頻次和巡查監管計劃。為保證巡查效果，市質監局還定期對責任區監管人員履行職責情況進行抽查，對在檢查中發現的問題，書面通知企業和縣區局，限期進行整改。在全國統一開展的產品質量和食品安全專項整治工作中，市質監局充分發揮領導小組辦公室的組織協調作用，與有關部門通力合作，圓滿完成了各項目標任務，全市的專項整治工作受到省政府檢查組的充分肯定。同時，認真抓好質監系統內部的專項整治工作，檢查各類食品生產企業、小作坊１１９９家（次），查處食品案件８２件，涉案金額２６萬元，圓滿完成３個１００％的工作目標。

在特種設備安全方面，市質監局把特種設備安全監察作為構建和諧社會的大事來抓。工作中堅持以消除事故為目的，以使用環節為重點，以現場監察為主要形式，充分利用全市系統建立的特種設備安全監管網絡，實行網上監管，切實加強對特種設備的全面監察，重點抓了特種設備的定期檢驗，去年共檢驗鍋爐５０１臺，壓力容器１０４０臺，壓力管道在線檢驗２７４條、全面檢驗７４條，電梯２１２臺，起重機械２５７臺，廠內機動車輛７１臺。幾年來，全市在特種設備安全方面未出現重特大事故。

塑造質監系統新形象

沒有良好的素質就沒有良好的形象，也就沒有良好的服務。近年來，全市質監系統堅持在提高綜合素質、塑造質監新形象上下工夫。從加強班子的思想建設入手，引導領導干部干好工作，創先爭優，為民辦事。在隊伍建設上，以建設學習型系統、學習型機關為契機，重點抓“天讀一文、日寫千字、周看一書、月寫一信息、季搞一比武、年寫一論文”的“六個一”讀寫活動，對“六個一”活動建立檔案，一月一登記、一季一公布、半年一評比、年底搞總評。堅持一崗雙責，建立了市、縣局領導分片包干責任制，細化責任到人，使各級領導干部自覺做到把黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同落實。開展走訪、回訪活動。通過各級領導和紀檢監察機構的同志經常的走訪、回訪，全面了解社會、企業和老百姓的反映，了解同志們的工作狀況，查找工作的薄弱環節，實現對工作人員的有效監督。抓好“一準則兩制度”的落實。在全市系統制訂了“一準則兩制度”，一準則即質監工作人員行為準則，兩制度即每周工作報告制度和巡查暗訪制度。通過落實“一準則兩制度”，在全市系統推行文明執法、人性化執法、無差錯執法，開展文明服務，真心實意服務，無爭議、無投訴服務。建立勤政廉政檔案。按照人事管理權限，形成各級人員個人勤政廉政檔案，定期考核，將考核情況記入個人勤政廉政檔案，并將勤政廉政情況作為人事任免、評優評先、年度考核的重要依據。各項措施的落實，使全系統人員的政治素質、業務素質、工作能力、服務水平進一步提高，樹立了良好的行業形象。