本刊記者  楊全國

    連日來，市質量技術監督局在全市開展的解放思想大討論中，圍繞質監工作如何進一步解放思想，轉變觀念，創新機制，提高服務效率，更好地為我市經濟社會又好又快發展服務，展開了深入討論，探索出服務、監管、打假三位一體的新的工作、服務機制，提出了“寓監管于服務之中，在服務中履行職能”的新理念。

服務：質監工作的第一要務

近年來，我市質監部門堅持“更新服務理念，創新服務模式，追求服務實效”的工作思路，不斷強化服務意識，規范服務行為，細化服務措施，積極服務好經濟社會發展，服務好政府中心工作，服務好企業和民生。服務、監管、打假、名牌戰略、農業標準化等方面都取得了顯著成就，多項工作居全省先進行列。僅２００７年，全市質監系統就為企業服務辦好事１４０３起，為企業增加經濟效益７６００多萬元，減少經濟損失５０００多萬元。

質監工作者沒有滿足已有的成績，面對新的形勢和要求，進行了新的思考和探索。市質量技術監督局黨組書記、局長徐西河說，面對新形勢、新情況、新要求，我們一是在全系統廣泛開展“更新服務理念、創新服務模式、追求服務實效”的大討論，引導大家解放思想，更新觀念，轉變作風，主動服務。二是引導大家牢固樹立服務好政府中心工作、服務好各級各類企業、服務好民生的指導思想。三是提出了“規范管理、提供套餐、定單服務、減輕負擔”的工作模式。四是建立起“服務、監管、打假”三位一體責任機制，引導大家對服務、監管、打假等方面的工作進行重新分析和認識，進一步理順三者之間的關系，探索出一條工作效率高、服務質量好、職能發揮充分、經濟社會效益好的新路子。這就要求我們從改革發展的高度，對質監工作，特別是服務、監管、打假等方面進行新的認識和分析，查找出原來工作模式、工作思路、工作方法中存在的不適應發展的問題和不足，從而理出新的思路。在大討論中，我們對原有的工作模式、思路、方法效率等方面的問題和不足進行了認真查擺，找出了原有的工作模式不能完全適應服務經濟社會又好又快發展等方面的問題。本著理順關系、整合職能、簡化程序、減輕企業負擔、提高服務效率的原則，我們提出了服務、監管、打假三位一體的新模式、新機制。在這個三位一體中，服務是第一位的。要在服務中監管，寓監管于服務之中。在服務中履行好職責，做好監管工作。

三位一體：機制創新的探索

徐西河介紹說，市委、市政府確立了工業強市的發展戰略，提出了三項建設的總體思路，改革開放，招商引資，加快發展的步伐不斷加快，我們質監部門必須圍繞這個大局，服務這個大局，在服務中履行好各項職能。這就要求我們，以科學發展觀為指導，積極整合職源，合并職能，簡化程序，轉變作風，提高服務能力和效率。

建立三位一體機制是新形勢下質監工作必由之路。隨著質監工作職能的不斷擴大，涉及企業的部門越來越多、任務越來越重，按照原來的工作模式和路子要分別建立監管責任區、打假責任區、服務責任區、特種設備責任區等，如果這些責任區都按照要求建立，現有崗位和人員都滿足不了需要。同時，管理、執法、檢測等方面存在工作關系不協調、不順暢現象，不僅降低了工作效率，也影響了部門形象。而三位一體則將各種職能融為一體，實行綜合管理，從根本上解決這個問題。

徐西河表示，推行三位一體新機制是質監部門更新觀念、轉變作風的具體實踐。以往個別同志把履行職能偏面理解為就是對企業實施管理和監督，把企業看成監管對象，沒有從思想上體現真心實意為企業服務。三位一體就是要從思想上、機制上、措施上保障為企業提供真實有效的服務，推進全市經濟社會又好又快發展。

措施：三位一體的保障

為確保三位一體工作機制的順利實施，市質監局根據質監工作職能和特點，結合我市經濟發展實際，出臺了具體的措施。

在市局層面上：明確監管部門與專業執法機構的職責。一是專業執法機構主要職責是在全市范圍內查處違反質量技術監督法律法規的違法案件，監管部門主要職責是全市范圍內的該項業務工作的監督管理工作。二是專業執法機構在各監管部門的領導或統籌安排下開展執法打假工作。三是專業執法機構和監管部門同時具有服務職責。

建立健全報告和信息反饋制度，形成專業執法機構與監管部門協調運行機制，統一開展服務、監管、打假工作。實行嚴格的責任追究制度，確保三位一體責任制落到實處。專業執法機構該報告的不報告，該反饋的不反饋，該查處的不查處或亂查處，造成不良影響和后果的；監管部門該批辦的不批辦，該轉辦的不轉辦，該服務的不服務或服務不到位造成不良影響和后果的；檢驗、檢定機構，該檢驗檢定的不檢驗檢定或亂檢驗檢定的，都要嚴格追究相關責任人的責任。

在縣區局的層面上：要全面整合服務、監管、打假三項工作職能，搞好三項職能的融合，實行一個區域一套人馬、三項責任，使一個區域內既有服務部門，又有監管和執法部門。各縣區質監局根據本轄區企業情況劃分若干個工作責任區，每個責任區內有一名領導牽頭對綜合管理、行政執法、技術檢測等方面的工作人員進行合理調配，組成綜合工作組，統一開展服務、監管、打假等項工作。具體工作上實行統一責任目標、統一責任人、統一責任區、統一責任圖、統一工作任務、統一巡查督察、統一考核評比、統一責任追究制。同時，實行聯系企業制度，各級各部門領導要定期到企業走訪，了解情況，幫助企業解決實際問題。堅持回執卡制度，全市質監系統工作人員凡到企業開展服務、監管和執法工作必須攜帶“工作情況回執卡”和“執法情況回執卡”，工作結束后請工作對象填寫意見、建議和評價，經企業負責人簽字并加蓋公章后，由工作人員帶回。對企業提出的意見、建議和要求，要及時落實。

徐西河在接受記者采訪時表示，全市質監系統要以這次全市開展的大討論為契機，進一步解放思想、更新觀念、創新機制、轉變作風、扎實工作，為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。