李治國  劉景洲  孫建營

５月２６日上午９時，有著“千年文化名縣”美譽的上蔡縣城上空，一曲和諧動聽的美妙樂章在飛揚：上蔡縣經濟適用房建設二期工程正式開工建設。

上蔡縣經濟適用房建設是縣委、縣政府２００７年向全縣人民承諾的１５件實事之一。經濟適用房總占地１９９畝，建筑面積為１５萬平方米，可解決１８５０戶城鎮低收入家庭住房困難；一期工程總投入３８６９萬元，建筑面積４．３萬平方米，可入住４０８戶，２００８年４月竣工；二期工程計劃投資３４００萬元，建筑面積為３．４萬平方米，可入住３２４戶，預計年底建成交付使用。

公開承諾  好事辦好

在落實科學發展觀、構建和諧發展新上蔡、打造人居最佳城市建設環境中，上蔡縣委、縣政府和縣城市建設局把解決城鎮中低收入群體尤其是企業下崗失業人員住房困難作為一項民心工程去實施。在２００７年上蔡縣委、縣政府黨務、政務工作會上，縣委、縣政府公開向全縣人民作出承諾：實施經濟適用房建設工程，為每一個城鎮中低收入居民建設一套經濟適用房，讓每一個城鎮中低收入家庭居有室、樂有所。縣委書記李海洲、縣長孔華、常務副縣長肖開義，多次主持召開經濟適用房建設領導小組和經濟適用房建設論證會，把好經濟適用房建設的每道關口，保證經濟適用房建設工程順利實施。

“向人民承諾的事、向人民說出的話要像板上釘釘一樣不能變，落實好。”上蔡縣委書記李海洲在全縣經濟適用房建設領導小組會上一再強調，縣委、縣政府和各職能部門要切實履行職責，把經濟適用房建設這件好事辦好。該縣在城區北部的通明路東側，一次性劃撥１９９畝土地作為經濟適用房建設用地，按照分步實施的原則，工程分為三期，在３年內建設完工。

保證資金投入是落實經濟適用房建設的關鍵。上蔡縣委、縣政府和縣城市建設局多渠道籌資，保證經濟適用房建設資金使用。一是財政支持。縣財政先期墊付３００萬元，待小區住房售出后再行返還財政，財政不賺一分錢。二是購房戶預付款。購房戶按每套住房總造價的６０％預付購房款，對于一時確實拿不出預付購房款的經濟困難戶，由政府協調貸款。三是施工單位墊付。四是稅費減免。認真落實相關經濟適用房建設優惠政策，按規定減免各項稅費，多渠道降低經濟適用房建設成本，讓城鎮中低收入群體購房得實惠。

科學規劃 保證質量

上蔡縣城市建設局在經濟適用房建設工程中擔負著設計、規劃、質檢、督導、監察等多項職能重任。為不辜負縣委、縣政府和全縣人民的重托，該局從落實科學發展觀、構建社會主義和諧新上蔡的大局出發，履職盡責，為經濟適用房建設提供優質服務。該局局長韓華軒陪同縣主要領導多次到經濟適用房建設工地現場辦公。設計、規劃、監理、質檢等相關股室實行跟蹤服務，把辦公的第一現場搬到經濟適用房施工現場。

經濟適用房的樓層規劃和小區環境配套工程建設直接關系入住人以后的生活質量，上蔡縣城市建設局按照上蔡縣城市建設整體規劃要求和上蔡縣創建省級衛生城市要求以及打造人居最佳城市環境要求，在經濟適用房建設施工之前對小區就進行了精心科學規劃。一是合理確定戶型。他們根據縣城建設實際，把樓層統一限定在６層，戶型面積分為８０平方米和９０平方米兩種戶型。二是科學布局，打造花園式人居環境小區。三是配套服務設施，使入住居民入住后處處享受方便優質的小區生活。

百年大計，質量第一。作為上蔡縣委、縣政府德政工程和民心工程的經濟適用房建設工程，建筑質量時刻牽動著上蔡縣城市建設局每個城建人的心。為確保經濟適用房的施工質量，上蔡縣城市建設局從工程招標、工程監理、工程驗收等多方面嚴把施工質量關。在工程招標上，提請縣里成立了經濟適用房建設工程公開招標領導小組，嚴格資質審查，堅決杜絕不具備資格的施工隊參與施工和工程轉包行為。在工程監理上，委托具有相應工程監理資質的監理公司全權監理，實行全程現場質量監理。在工程驗收上，采取基礎工程完工驗收、３層主體工程完工驗收、整樓主體工程完工驗收和竣工驗收四步驗收法。同時，他們還推行了工程質量施工、監理、驗收終身負責制，對施工單位法人代表、工程監理人員和工程驗收人員實行終身質量問題責任追究制。嚴格的工程質量把關機制，有效地保證了上蔡縣經濟適用房建設質量。在該縣已經交付使用的經濟適用房一期工程４．３萬平方米工程中，幢幢質優，被評為“樣板工程”。

陽光政務 透明分房

經濟適用房建設是和諧社會下的一項陽光政務。為使經濟適用房真正用于解決城鎮中低收入群體住房困難，上蔡縣委、縣政府和縣城市建設局嚴格經濟適用房的分房政策，防止投機鉆營、弄虛作假的現象發生。在第一批分配購買經濟適用房的群眾中，至今還沒有接到群眾舉報。

公開購房標準。該縣明確規定，第一批經濟適用房只允許９個破產企業和改制企業的住房困難職工和被征地村民符合分戶（子女另立門戶）條件的住房困難戶或無房戶申請購買。第二批經濟適用房則面向縣屬５８家國有企業、集體企業住房困難戶出售。他們把經濟適用房購買條件通過縣電視臺、電臺向全縣人民進行公告，讓社會公開監督。

公平公開申請。他們要求符合條件的購房戶購買經濟適用房時必須向所在單位提出申請，無單位的向所在居委會提出申請，由所在單位或居委會初審出具證明，加蓋公章，報經濟適用房分房審查小組審查，由專人調查核實后張榜公示。

公開分房。對入圍的購房戶，他們通過公開搖號的方式現場確定購房位置和樓號、樓層，公證員現場公正，保證購房公開透明。

“上蔡縣經濟適用房建設雖然取得了一定成績，在全市縣區中居前列位置，但距滿足上蔡縣城鎮中低收入群體的住房要求還相差很遠。上蔡縣城市建設局決心在縣委、縣政府的堅強領導下，進一步履行城建職能，為上蔡經濟適用房建設工程提供全優服務。”日前，上蔡縣城市建設局局長韓華軒對３年內完成縣委、縣政府確定的經濟適用房建設目標滿懷信心。