新華網(wǎng)北京７月１４日電（記者車玉明、鄭曉奕、何宗渝、陳春園）今年上半年，我國國民經(jīng)濟(jì)增長９．６％。與此同時(shí)，１至６月份我國全社會用電量同比增長１２.２％。在經(jīng)濟(jì)增速略有回落的同時(shí)，高速增長的用電量，造成了２００４年以來最嚴(yán)重的“電荒”。

　　在本應(yīng)是用電淡季的３－５月份，全國用電量卻接近去年夏季用電高峰期水平，全國１１個(gè)省市出現(xiàn)“電荒”；伴隨夏季氣溫上升，用電缺口正在進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　本次“電荒”是在“十一五”期間我國發(fā)電裝機(jī)高速增長的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的，與上一次出現(xiàn)“電荒”時(shí)裝機(jī)相對不足明顯不同。時(shí)隔７年再次出現(xiàn)的“電荒”背后，傳遞出“經(jīng)濟(jì)肌體”怎樣的健康信息？

　　表征：大面積“電荒”再次爆發(fā)

　　今年上半年，落戶九江的杭州諾貝爾陶瓷公司飽受缺電之苦——由于用電指標(biāo)限制和執(zhí)行錯(cuò)避峰等措施，公司每天只能保證６小時(shí)正常生產(chǎn)。

　　從３月２９日起，江西首現(xiàn)“淡季電荒”，贛州、宜春、萍鄉(xiāng)等地不少縣市限電比例高達(dá)３５％以上，一些企業(yè)甚至只能“開一停六”。

　　除江西外，浙江、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及湖南、安徽、河北、山西、重慶、貴州等中西部省份也都遭遇了近年來最為嚴(yán)峻的“電荒”。５月份以來，已有１１個(gè)省市采取了有保有壓的電力供應(yīng)調(diào)控措施。

　?。玻埃埃衬甑剑玻埃埃茨辏覈?jīng)出現(xiàn)連續(xù)１７個(gè)月用電增速超過１５％，全國２１個(gè)省區(qū)市出現(xiàn)不同程度的拉閘限電情況。今年的大面積電荒，是２００４年以來最為嚴(yán)重的一次。

　　用電需求過快增長是今年大面積電荒的主要原因。開年以來，全國電力需求持續(xù)旺盛。前６個(gè)月，全社會用電量累計(jì)２２５１５億千瓦時(shí)，同比增長１２.２％，處于近年來的高位。

　　２月至４月本是用電淡季，但“淡季不淡”，從東部沿海到中部地區(qū)都出現(xiàn)了大面積電力缺口，其中湖南電網(wǎng)最大限電負(fù)荷達(dá)到５７０萬千瓦，占該省實(shí)際用電需求的三分之一。

　　今夏電力形勢尤其不容樂觀。國家電監(jiān)會預(yù)計(jì)，７－９月份全國日最高用電負(fù)荷和最大發(fā)電量將分別比去年峰值高出１４％和１１％左右。除東北、蒙西、西北電網(wǎng)富余３０００多萬千瓦電力以外，其余大部分地區(qū)高峰時(shí)段供應(yīng)偏緊，總?cè)笨谝?guī)模約３０００萬－４０００萬千瓦。

　　其中，江蘇、浙江、湖北、重慶、湖南、廣東、京津唐等地迎峰度夏期間的電力供需矛盾較為突出。

　　主因：高耗能行業(yè)“虛火旺盛”

　　據(jù)國家能源局１４日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)，１月到６月，我國重工業(yè)合計(jì)用電量１３９３２億千瓦時(shí)，增長１２.０％，約占全社會用電量的６１.９％。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前５個(gè)月，電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化等六大高耗能行業(yè)對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)４２．７％，高耗能行業(yè)仍是全社會用電增長的主要拉動力量。

　　國家能源局相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)說，六大高耗能行業(yè)用電絕對量占第二產(chǎn)業(yè)用電量的三分之二，占全社會用電量的二分之一以上。高耗能行業(yè)用電量的絕對量和貢獻(xiàn)率反映出這些行業(yè)上半年的迅猛發(fā)展勢頭。

　　“用電增長超常規(guī)、超預(yù)期發(fā)展，上半年全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電量同比增長３０％，大大超過預(yù)計(jì)的１５％增速。”江西省電力公司外聯(lián)部主任李洪明分析，該省多晶硅、鋼鐵、有色冶煉、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)用電量快速增長是“電荒”的主要“推手”。

　　“經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，用電需求旺盛，尤其是去年底受節(jié)能減排政策抑制的高耗能行業(yè)用電量恢復(fù)增長，是上半年用電緊張的一個(gè)主要原因。”國家電網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光說。

　　與此同時(shí)，長期積累的“市場煤、計(jì)劃電”矛盾再次凸顯，“價(jià)格倒掛”嚴(yán)重影響電廠發(fā)電積極性，也是導(dǎo)致這輪“電荒”的一個(gè)重要原因。

　　今年以來，電煤價(jià)格上漲較快。目前秦皇島５５００大卡動力煤價(jià)格已達(dá)到８４０—８５０元／噸，創(chuàng)２００８年１１月份以來最高水平，超出去年同期價(jià)格近１００元。一些發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化，據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，華能等五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)虧損１２１．６億元，比上年同期增虧７８．６億元。

    　處方：加快轉(zhuǎn)變方式，提高發(fā)展質(zhì)量

　　國家電監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華社記者采訪時(shí)表示，下半年電力需求依然旺盛，增速預(yù)計(jì)在１１％左右，全年增速可能達(dá)到１２％。

　　“下半年大部分省份ＧＤＰ都將保持兩位數(shù)增長，加上一批新上項(xiàng)目投產(chǎn)，電力需求將明顯增加，供需總體偏緊。”這位負(fù)責(zé)人表示。

　　國家電網(wǎng)預(yù)測，空調(diào)用電負(fù)荷將拉動全國電煤消費(fèi)迎來新一輪高峰，日最大耗煤量將創(chuàng)４３０萬噸新高，比今年初日最大耗煤量高出３０萬噸。

　　盡管今年４月和６月部分省市先后上調(diào)了電價(jià)，但煤價(jià)上漲成本的疏導(dǎo)依然不充分，繼續(xù)影響火電企業(yè)發(fā)電積極性。

　　兩個(gè)方面因素的匯合，有可能使“電荒”成為常態(tài)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)身健體”，通過節(jié)能減排和控制能源消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)“虛火下泄”，才是緩解當(dāng)前電力供需矛盾的治本之策。

　　胡兆光建議，應(yīng)更多運(yùn)用價(jià)格等市場手段應(yīng)對“電荒”。比如對高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰讓電和獎懲措施，對大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶用電實(shí)施季節(jié)性高峰時(shí)段加價(jià)，將有利于遏制用電大戶的需求，也有利于推動節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)更加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為推進(jìn)東中西部產(chǎn)業(yè)分工的梯次布局，也可推行區(qū)域性差別電價(jià)。

　　工信部一份報(bào)告提出，下半年應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，合理有序安排工業(yè)用電，采取差別電價(jià)等措施，適當(dāng)限制過剩高煤耗、高電耗行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，壓縮不合理需求。

　　國家電監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在對大用戶實(shí)行高峰時(shí)段季節(jié)性加價(jià)的同時(shí)，應(yīng)積極推行居民生活用電階梯電價(jià)，進(jìn)而實(shí)行峰谷電價(jià)。而“市場煤、計(jì)劃電”的最終解決之道仍然是電力體制改革，以逐步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)需求的作用。