□ 徐澤鈞  芮自力

近日，在正陽縣汽車南站，坐在發往上海的豪華大巴車里，來自慎水鄉臺天村的楊順志一邊聽著客車里的音樂，一邊與隨行的乘客聊了起來：“這次出門打工，拿著縣人口計生委發給我們的流動人口維權服務卡，可知道怎樣維護我們的權益了，再也不用擔心老板扣工資了。”和楊順志一樣在集中維權服務活動中受益的流動人口累計１２６００多人。

　　近段時間以來，正陽縣人口計生委黨組按照省、市人口計生部門的要求，集中時間和人力在全縣流動人口尤其是流出人口中開展維權服務活動，收到了良好的社會效益和經濟效益。

領導高度重視

　　為做好流動人口計劃生育維權服務活動，縣長辦公會決定成立由分管人口計生工作的副縣長牛清泉任組長，人口計生委、民政局、社會保障局、公安局、衛生局等部門負責人任副組長，相關部門分管人口計生工作的副職任成員的正陽縣流動人口計劃生育集中維權活動領導小組。人口計生委主任黃國英任領導小組辦公室主任，并負責活動開展的組織、實施和協調等工作。

　　縣政府規定，各鄉鎮、縣直各單位一把手為專項治理行動的第一責任人，分管領導為直接責任人，鄉鎮計生服務中心、民政所、中心校為責任單位，對全縣流出人口進行一次全面徹底的排查。縣計劃生育領導小組成員和各鄉鎮工作人員對留守兒童和困難計生家庭進行了統計。

宣傳氛圍濃厚

    一是召開會議宣傳。在先后召開流動人口計劃生育集中維權服務活動動員會后，該縣四個領導班子和分包鄉鎮的局委負責人，及時深入所包鄉鎮召開了由全體鄉村干部、計生管理員和流動人口協管員參加的動員會。二是發放資料宣傳。圍繞計劃生育宣傳月活動的開展，該縣投入資金近５萬元印制了流動人口計劃生育維權服務手冊，全部寄發給了流動人口。三是利用新聞媒體宣傳。副縣長牛清泉、縣人口計生委主任黃國英輪流在縣電臺、電視臺發表講話，宣傳流動人口集中維權服務的內容。

措施靈活多樣

　　在開展流動人口計劃生育集中維權服務活動中，正陽縣以“關懷關愛、維權服務”為主題，認真做好五方面的工作：一是做好流動人口的清理清查工作。為摸清全縣流出、流入人口底數，縣人口計生委組織縣、鄉、村３００多名計生干部對流動人口進行全面清理清查和登記，對清查出的漏管人員全部納入管理。同時，委黨組６名成員每人帶領１個督察小組，深入１９個鄉鎮和１２０多個縣直部門和企業、商場進行督促指導。二是做好證件辦理和發放工作。該縣建立了集辦公、宣傳、咨詢、服務、監督于一體的“一站式”、“一條龍”綜合服務，各級流動人口服務人員把各種證件和合同書集中到綜合服務窗口統一辦理，避免了搭車收費和亂收費現象的發生。三是做好流動育齡婦女的技術服務工作。四是做好留守兒童、空巢老人和困難計生家庭的慰問和救助等工作。縣政府為人口計生部門劃撥專項資金５萬元，用于對獎勵扶助對象、困難計生家庭和留守兒童的慰問和救助。五是為流動人口開展維權服務。縣、鄉人口計生部門先后開通了２０部流動人口維權熱線，在縣人口計生網站設立流動人口便民維權投訴專欄，印發《流動人口便民維權告知書》１０萬份，免費發放給辦理流動人口婚育證明的人員，讓他們了解外出務工應享受的權利和義務，確保他們自身權益不受侵害。

該縣人口計生委組織６名委黨組成員和１３個股室負責人，抽調２２名業務骨干深入１９個鄉鎮對外出流動人口進行排查，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。真陽鎮在排查、慰問流出人口和留守兒童行動中，先后為在廣州務工的張樓村陳勇偉、劉秋麗夫婦留守在家的兒子進行關懷和慰問，送去書包１個、慰問金２００元。該鎮共有４０多名留守兒童和流出人口家庭得到慰問。活動成效明顯：一是營造了工作環境。通過宣傳流動人口計劃生育集中維權服務活動內容，增強了各級計生干部對服務對象的維權意識，增進了計生干部與服務對象間的交流與溝通。通過關懷、慰問和救助困難計生家庭、留守兒童及空巢老人，增加了群眾對計生干部的理解和支持，促進了育齡群眾生育觀念的轉變。二是創新了工作機制。澄清流動人口底子，掌握流動人口信息，使流動人口計劃生育管理“燈下黑”的現象得到扭轉。開展技術服務和維權活動，確保了流動人口中育齡婦女的身體健康，為提高出生人口素質奠定了基礎。對困難計生家庭和空巢老人實施救助，體現了人口計生系統以人為本的工作理念，使人口計生工作機制得到改變。