副市長張德軒在全省計劃生育藥具工作現場會上的致辭

（摘要）

    尊敬的各位領導、同志們：

    這次全省計劃生育藥具工作現場會在我市召開，既是對駐馬店市的關心和支持，也是對我們的鞭策和鼓舞。在此，我代表駐馬店市委、市政府及全市848萬人民對會議的召開表示熱烈的祝賀！向參加會議的領導和同志們表示熱烈的歡迎！

    近年來，駐馬店市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展“三項建設”，著力推進“三化”進程，大力發(fā)展民營經濟，努力擴大對外開放，促進了全市經濟持續(xù)健康發(fā)展。2008年，全市完成生產總值813億元，同比增長11.8%；全部工業(yè)增加值313.7億元，增長14.2%；全社會固定資產投資425.8億元，增長42.6%；財政一般預算收入25.6億元，增長20.4%。

    在抓好經濟工作的同時，市委、市政府高度重視人口計生工作，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持落實計劃生育政策不放松，堅持兌現“一票否決”制度不含糊，以穩(wěn)定低生育水平為核心，全面落實四大機制，經過全市上下特別是廣大計生工作者辛勤努力，始終保持良好的發(fā)展勢頭，為全市經濟社會快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

    目前，人口和計劃生育工作已經進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段，我市堅持以人為本，從提高廣大育齡群眾的生殖健康水平出發(fā)，切實把計劃生育藥具工作擺上重要位置，轉變工作思路，改進方式方法，創(chuàng)新工作模式，拓寬服務渠道，不斷滿足育齡群眾的避孕藥具需求，加強了孕前管理，實現了工作經常化、服務人性化，為全市人口和計劃生育工作健康發(fā)展作出了積極貢獻。

這次會議在駐馬店召開，各級、各地有關領導和同志們蒞臨我市傳經送寶，指導工作，為我們提供了難得的學習機會。我們將珍惜這一良機，認真學習借鑒兄弟市的好經驗、好做法，積極改進工作，為人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻。

省人口計生委副主任謝李廣（右一）在副市長張德軒（左二）的陪同下，察看西平縣計劃生育藥具“批號+編碼”管理模式運行情況。

 記者 黃育南 陳 娜 通訊員 胡軍華 攝影報道   

省人口計生委副主任謝李廣（右一）在副市長張德軒（中）的陪同下，察看西平縣柏城辦事處計劃生育服務中心。

記者 黃育南 攝    

市人口計生委主任楊鐵良在全省計劃生育藥具工作現場會上的致辭

（摘要）

    尊敬的各位領導、同志們：

       近年來，我市計劃生育藥具工作以貫徹落實國家、省藥具工作改革和創(chuàng)建省級藥具工作先進站為契機，緊緊圍繞全市工作大局，更新思想觀念，創(chuàng)新工作機制，完善規(guī)章制度，按照“批號+編碼”的管理模式，加強了藥具市場監(jiān)管，拓寬了發(fā)放渠道，滿足了廣大育齡人群對避孕藥具的需求，為全市人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展作出新貢獻。我們的主要做法是：

    一、建立保障有力的領導體系，為計生藥具工作健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件

    市人口計生委高度重視藥具工作，委黨組切實把藥具工作與其他業(yè)務工作同部署、同考核、同獎懲。一是提供組織保障。各級人口計生委成立了藥具工作領導小組，主要領導任組長親自抓、負總責，分管領導具體抓，定期聽取藥具工作匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題，形成一級抓一級、層層抓落實的組織保障體系和“部門聯動、分工負責”的工作機制。二是提供政策保障。我們按照國家、省人口計生委關于深化藥具工作改革的要求，先后印發(fā)《關于深化計劃生育藥具工作改革的意見》等10個相關文件，為藥具工作改革和爭先創(chuàng)優(yōu)提供政策上的支持。三是提供機制保障。建立獎懲機制，市與縣區(qū)簽訂目標責任書，把藥具工作目標進行量化、細化，明確分工，責任到人，做到工作目標明確，責任措施落實，年初有安排，半年有檢查，年終有考核，獎懲兌現到位。四是提供隊伍保障。積極開展藥具管理體制改革，市、縣、鄉(xiāng)藥具工作隊伍，實行擇優(yōu)上崗、競爭上崗、優(yōu)化組合，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、結構合理、作風過硬的藥具干部隊伍。全市11個縣區(qū)藥具站均為財政全供事業(yè)單位。目前，市藥具站抓住機構改革的機遇正積極爭取參公管理。五是提供經費保障。市人口計生委在經費緊張的情況下，每年撥付10多萬元，各縣區(qū)每年撥付50多萬元經費用于基礎建設和藥具工作正常開展，全市11個縣區(qū)藥具站辦公和倉庫面積均達到標準要求，市站和9個縣區(qū)藥具站被省站授予“計劃生育藥具管理工作先進站”稱號。

    二、積極開展標準化建設工程，提升基層的藥具基礎工作

    圍繞藥具工作標準化建設要求，我市出臺了相關文件，制定了26項各類藥具管理人員崗位職責、規(guī)章制度，推進藥具管理的各項工作有據可依，有章可循。在落實標準化建設工作中，市、縣兩級累計投資300多萬元，用于藥具庫房標準化建設和設備更新，并新建擴建了市站和8個縣區(qū)藥具管理站。目前，全市11個縣區(qū)的藥具站全部配置了微機、空調、除濕機、滅火器、藥具展示室等設施。庫房面積由700平方米增加到1268平方米；192個鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具室全部達標；2865個村級單位配備了藥具專用柜和藥具箱，為藥具工作健康發(fā)展奠定堅實基礎。

    三、建立城鄉(xiāng)一體的藥具管理機制，探索藥具發(fā)放的新模式

    全省藥具工作規(guī)范化管理現場會之后，我們下發(fā)了《駐馬店市關于對免費避孕藥具實行標志管理的若干規(guī)定》，2005年，我們在西平縣召開了全市計劃生育藥具工作規(guī)范管理現場會，參觀學習了西平縣將免費藥具發(fā)往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用特定編碼為主要形式的藥具管理模式，會后，各縣區(qū)對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的藥具發(fā)放全部實行編碼發(fā)放，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具編碼上報市站備案，便于市站監(jiān)管。同時，通過聯合藥監(jiān)、工商一年四次對藥具市場的明察暗訪，凈化了藥具市場，維護了群眾的合法權益。我們嚴格按照“批號+編碼”的管理模式對基層藥具標志管理及藥具流向監(jiān)管工作實施指導。市藥具站對縣區(qū)發(fā)放實行集中一個批號發(fā)放，定期對縣藥具站庫存進行盤存清點，對藥具流向管理實施跟蹤問效，從源頭上堵住了免費避孕藥具流入市場的渠道。目前，“批號+編碼”的管理模式已在全市深入開展。縣、鄉(xiāng)兩級設立避孕藥具免費發(fā)放點300個；新農合免費發(fā)放點750個， 安裝了安全套自動售套機139臺，實現了“一卡在手，全市通用，就近領取，方便群眾”的藥具發(fā)放渠道。目前，全市使用藥具人數已達13萬人，比藥具機制改革前增加了5萬人，使用藥物避孕育齡婦女建檔率在96%以上。全市城市和農村藥具發(fā)放率分別達92%、98%，藥具隨訪率達100%，藥具使用有效率在99%以上。全方位、多渠道、開放式、便捷化的藥具發(fā)放格局已經形成，群眾領取避孕藥具的應得易得性明顯提高。

    四、從服務質量上做文章，在群眾滿意度上見效果

    針對新時期群眾對避孕藥具多元化的需求，我們按照“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務上門、方便群眾、減少浪費、提高效益”的原則，創(chuàng)新藥具發(fā)放模式。為了使育齡群眾能夠及時、方便地領取藥具，我們在五個發(fā)放模式的基礎上，重點采取三項措施：一是從“圈內”抓服務，對縣鄉(xiāng)藥具管理人員的素質能力、服務情況、群眾滿意度通過宣傳培訓予以保證；二是從“圈外”抓服務，我們對下崗職工、失業(yè)人群、貧困人口、老年人口、殘疾人口及未婚人群、艾滋病高危人群等特殊人群對藥具的不同需求提供個性化服務；三是從“空間”上補缺口，隨著新建小區(qū)的不斷建立和流動人口使用藥具人員不斷增加，人戶分離現象突出，各級人口計生委共購置139臺藥具免費售套機，安裝在人口密集和居民小區(qū)，提高了群眾對藥具的應得易得性。